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尽管此次天然气价改步子迈得很小,但我国天然气改革还是已经谨慎地踏上了市场化改革之路。研读国家此次调价政策,有两点颇值得仔细玩味:
一是存量气与增量气的划分。尽管业内对于存量气、增量气的确认存在一定争议,但此次政策的亮点之一即在于通过存量气与增量气的划分,有效推出了增量气市场净回值法的计价政策。在出台这一政策过程中,充分发挥了我国三十年来改革的智慧,即先不动或者少动存量,通过做增量,再让存量逐步跟上的策略。存量气和增量气的区分,实现了推进价格改革和维护市场基本稳定二者的有效平衡。
二是将原有的井口价加管输费的定价模式,统一调整为门站价模式,同时取消分类用户价格。这一政策安排,为上下游企业之间相互选择留出了空间。尽管在现有天然气资源紧平衡、上游和长输管道高度集中的情况下,下游企业并无多少自由选择的余地。但从长远来看,买方市场和卖方市场存在转换的可能,不排除在不久的将来下游企业会在不同气源之间按照更经济的方式合理配比,尤其是如果国内气源上游放开、管网体系实现开放和互通的情况下,下游的选择空间将渐趋广阔。
必须承认的是,天然气价格改革距离市场化仍然任重道远。
首先,天然气上游市场由“三桶油”主导的格局没有改变。从陆上气来看,中石油、中石化双雄鼎立,进口液化天然气(LNG)目前仅有“三桶油”和新奥、广汇等为数不多的几家企业获得了进口权。整体来看,天然气上游市场,包括天然气开采、进口等环节,仍未打破延续已久的垄断格局,允许各类资金进入,开展充分竞争。随着国内市场对天然气的需求愈发旺盛,鼓励各渠道进口天然气已成为决策层共识。但天然气上游对于资金、技术的高要求,也决定了短期内将难有实质性突破。
其次,中游长输管道仍然是一个垄断、封闭的领域。目前我国已经建成了近5万公里的天然气陆上长输管线,建设主体主要为中石油和中石化。这些长输管线对外不开放,相互之间也未实现互联互通。这样一个垄断封闭的管网系统,成为我国建设开放多元的天然气市场的一个巨大的障碍。没有一个开放的管网体系,天然气市场建设,只能是在政府协调下,大型上游企业与各地方燃气企业之间的一场拔河比赛,实力悬殊,市场受累。
最后,也是最重要的一个方面,政府价格管制尚未真正解除。价格是市场变化的晴雨表。但我国天然气价格受严格管制,这张晴雨表并不能准确反映市场天气变化。根据国家现有天然气价格分段管理政策,门站价由国家发展改革委制定,终端用户销售价格由各省级价格主管部门制定。尽管价格主管部门在制定价格时充分考虑了天然气与可替代能源之间的比价关系、天然气市场供求形势等因素,但用户执行的价格并非通过市场调节形成。可以说,只要政府价格管制一天不放开,所谓天然气价格市场化改革就只能在政府划定的圈子里打转。好在通过此次政策出台,欧美成熟市场主流的市场净回值法已成为我国天然气未来的计价方法,尽管我们看到其中仍存在太多人为调节的空间,但起码它的基础数据来自市场化的可替代能源。
此外,我国仅在上海石油交易所有少量天然气现货交易,尚未建立起一整套天然气现货和期货交易市场,通过现货市场和期货市场来发现价值、开展风险管理的市场体系尚未成熟,这些都为天然气价格市场化改革带来了一定困难。
(作者:张卫华 单位:上海燃气(集团)有限公司,文章仅代表个人观点)
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5月9日,辽宁省发展改革委发布关于公开征求《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》意见的公告,文件提到,天然气终端销售价格由燃气企业采购价格(含运输费用,下同)和配气价格组成。上下游价格联动是指实行政府价格管理的终端销售价格(含税,下同)和燃气企业采购价格(含税,下同)联动,
近日,湖南省发展和改革委员会印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知。本办法自2024年5月1日起施行,有效期5年。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知湘发改价调规〔2024〕244号各市州发展改革委,各天然气管道运输企业:按照党中央、国务院
北极星能源网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价格的批复,蠡县虓志燃气有限公司(高阳至蠡县线、蠡县至清苑线)天然气输气管道运输价格调整为0.084元/立方米(含税),有效期三年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
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一季度,西南油气分公司销售天然气23.35亿立方米,同比增长13%。该公司坚持保供扩销同向发力,强化与气源单位、下游客户沟通,深入了解客户生产经营情况,调研天然气市场动态,及时掌握客户用气规模,多方开发潜在用户。2月,启动年度天然气购销合同签订工作,及早落实资源,确保民生用气。该公司科学
从供应情况来看,2023年国产气产量创历史新高,进口气显著增长,中俄东线持续增输,进口LNG恢复正增长。从需求情况来看,经济的回暖推动了天然气市场的发展。2023年,我国天然气消费量恢复至正增长轨道。但市场价格弹性表现明显,高气价限制了市场增速。展望2024年,预计我国天然气市场消费增速相对温
记者从安徽省能源局获悉,2023年,安徽省天然气消费量97.44亿立方米,同比增长24.52%,消费量和增速均创历史新高,全省能源及相关部门、油气企业全力筹措气源、统筹调度气量,实现了天然气市场供应充足、价格平稳,管网运行安全。安徽省能源局调查显示,随着经济社会发展,安徽天然气市场需求不断增长
2023年是疫情管控放开后的第一年,也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。2023开年以来,国内天然气市场逐渐复苏,消费规模止跌回升,供应总量保持增长,供需形势趋于宽松,市场重回增长轨道。这一年,在天然气领域出台了哪些重要的法律法规、政策文件?天然气企业如何把握行业发展机遇、顺应监管趋势
北极星能源网获悉,广东省发改委发布关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知,除广东大鹏进口液化天然气接收站一期合同气外的各接收站(含新建接收站)最高气化服务价格为每立方米0.26元(含税)。详情如下:广东省发展改革委关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知
据油价网报道,随着冬季气温降低,市场趋紧和价格飙升的风险依然存在。如果出现新的供应担忧,目前平静的全球液化天然气(LNG)市场可能再次陷入动荡。持续低于正常水平的气温和LNG出口设施的计划外供应中断,是今年冬季保证充足天然气供应的主要风险。需求小幅增加现货LNG价格未现上升由于欧洲和亚洲
业内人士表示,欧洲仍需有所警惕,天然气市场供应趋紧和价格飙升的风险始终存在。今年冬季供暖期已至,受储气库创纪录高库存和稳定液化天然气(LNG)海运进口影响,欧洲天然气市场目前呈现和缓状态。不过,在供应弹性严重下降的背景下,欧洲天然气供需形势仍不乐观。(来源:微信公众号“中国能源报”
为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,近日国家发展改革委印发《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》),首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。《通知》分别明确了西北、东
国家发改委发布《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》,首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格,也是国家首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,
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