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李毅中:改善能源布局 保障能源安全

2013-07-26 09:52来源:经济日报关键词:能源天然气新能源收藏点赞

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改善能源结构、保障能源安全的几点思考

一要大力推进节能减排,减轻对资源环境的压力。必须贯彻节能为先的方针,“节能减排”是转变发展方式的重要途径。“十二五”规划纲要对节约能源明确提出,要实施能源消耗强度和总量双控制,具体要求单位GDP能耗在“十一五”降低19.1%的基础上,继续降低16%。但2011年并没有完成规定指标,总能耗增长7.1%。2012年由于放缓了GDP增幅,节能减排有所好转,总能耗增长4%。必须坚持不懈进一步加强措施力度,将GDP增速控制在7.5%左右的预期值之内,使能源消费弹性系数由0.7降到0.5以下,以使能源消费总量年增速控制在4%以下,2015年总能耗才有望控制在40亿吨标煤之内,“十二五”确定的环保指标和二氧化碳排放强度降低指标才可能完成。这就要把节能减排的措施落实到工业、交通、建筑以及人民生活各个层面。其中占全社会总能耗73%的工业生产要科学合理用能、节约生产、清洁生产,发展循环经济,实现绿色、低碳发展仍有相当大的差距和潜力,工业要为实现生态文明作出贡献。

二要合理开发科学利用传统化石能源。要依靠技术进步,加大资金投入,加强资源的勘探程度,发现和掌握更多的可采资源,提升煤炭、石油、天然气的储采比。发展先进的综合采煤,三次采油、低渗透油藏开发等先进技术,提高采收率,增加经济可采储量。加快天然气、煤层气开发,发展能源洁净化利用技术,提升煤炭洗选率,炼油轻油收率,发展石油化工、煤化工深度加工。特别应注重的是发展煤、电、化一体化综合利用,建设坑口电站,通过特高压输电送往沿海发达地区,改变不合理的火电布局。整合资源、淘汰落后,继续关闭淘汰破坏资源、污染环境、不符合安全要求的小煤矿、小炼油、小火电。

三要加快培育发展新能源。积极开展水能、核能、风能、太阳能、生物质能等非化石能源的开发利用,提前和超额实现2015年、2020年新能源占比达到11.3%和15%的目标。我国水电经济开发容量约为4亿千瓦,技术开发容量约为5.4亿千瓦,目前开发率为43%,距离60%的合理开发率尚有较大潜力。目前核电装机容量为1200万千瓦,发电量仅占2%,规划到2020年装机容量达到8000万千瓦。目前风电并网装机超过6000万千瓦,发展迅速。由于各种原因太阳能发电并网装机仅有330万千瓦,要理顺产业政策,加速发展新一代技术,大力扩大国内需求。要加快建设智能电网,尽快提高新能源占比,推进能源清洁化、低碳化。此外,预计我国有25万亿立方米的较丰富的页岩气可采资源,要加快培育和研发非常规能源。

四要统筹两个市场两种资源,引导鼓励“走出去”。经济全球化必然导致资源、技术、市场的国际化。要捕捉国际市场机遇,运用技术、工程、资金优势,通过贸易、并购、投资、参股、合作等方式“走出去”到国际市场参与资源开发利用。原油、天然气等资源的进口要多元化,勘探、开发、加工合作拓展到更多的区域、拿到更多权益。要有战略眼光,合理布局,发展远洋运输和管道运输,建立改善原油天然气进口的海上陆上通道,降低物流成本,保障运输安全。要积极参与国际经贸合作,争取更多的话语权。

此外,还需要关注的是,要借鉴国际规则和做法,加快改革完善国内能源定价机制,推进国内能源资源税费、环境税费改革,促进能源结构调整,保障国家能源安全。

(中国工业经济联合会会长 李毅中)

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