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地方政府与业界是项目的主要推动者,也是具体执行者,在项目具体选址、操作、宣传等多方面都应引起更多的重视,要把得到公众的首肯放在第一位。核电的每一个项目的成败都关系到整个行业的发展,绝不能为了追求短期利益而忽视对整个行业产生的长期负面影响。
第一,选址应科学。项目选址应该考虑更周全,不仅是在安全性上多加考虑,在项目的影响和施行的难易程度上同样要有预见性。项目本身应该首选在对公众影响最小的地方建设,这样不仅是对公众负责,受到的阻力也会相对较小。有人认为这次江门的核燃料项目如果是选在台山的岛屿或许就不会遇到这样的阻力。
第二,严格按程序规定进行。项目的每一步必须严格按照规定的程序进行,特别是与公众安全有关的程序上,甚至应该比国家的规定更加严格要求,而不是仅仅为了达到所谓的规定,更不能为此而采取违规操作。比如采用给好处的手段诱使公众在协议上签字的行为,这只能让结果变得更糟。
第三,提前公示,扩大宣传,主动,主动,再主动!公众对项目的知晓程度、对项目发展的态度以及对项目安全的评价都在影响公众对项目的接受性,特别是涉核项目。从江门事件中可以看出,前期宣传不足、公示时间偏短、公示范围过小都是造成项目匆忙下马的主要因素。时间短、范围小,导致公众没有太多时间了解项目内容,也来不及权衡利弊,在一些反核人士利用“核恐怖”阴影的煽动下只能选择发对,等到老百姓都反对到政府大楼前了,就太晚了。这个时候再请专家,反而让人觉得欲盖弥彰。相反,在于公众的沟通交流方面,应该主动,主动,再主动!应提前公示、早做宣传,这样才能留有足够时间去解决问题。而且宣传的范围要广,要深入网络论坛、微博等信息传播迅速的领域去了解公众反对的真实原因,对有关质疑及时给予有针对性的回答,而不是等待老百姓打电话发邮件来发表意见,那样就显得太被动,而被动是注定要“挨打”的。
第四,提升公众参与度。因为公众对项目没有过彻头彻尾的了解,所以在项目的整个过程中如果发生质疑就有可能随时提出反对。江门的核燃料项目还只是在立项之前就被否决了,但如果是项目已经投入很多资金了呢?因此,不管是立项申请、项目建设、项目运行或是退役,都应该提升公众的参与程度。比如在立项阶段应该及时将相关规划方案、环评报告、可行性报告及立项进度等关键信息内容,及时有效地通告周边群众和相关人群;在建设运行阶段应该多做科普,特别是核电站外围公众关心区域,应定期发布监测结果,定期开放项目参观,定期举行应急演练等。也只有这样,才能真正让公众放心。
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