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民间资本进入垄断行业能否真正“梦想成真”
民间资本进入垄断行业,是否真正能够促进民营资本的发展,扩大民营资本的发展空间,但是真正放开垄断行业还需要更多的相关操作政策支持。简单依靠国务院36条与目前的垄断行业放开指引难以达到成效。这就需要考虑目前垄断行业放开是出于哪些目的,具体来讲是存在三方面困惑:
形式放开OR具体内容放开
也就是目前垄断行业的放开是暂时作为垄断行业引入资本为主,缓解目前垄断行业资本缺乏的困境,还是真正让民营企业享受垄断行业部分利润,也就是在核心利润环节也让民营资本能够有机会共同获利。
临时借桥OR同舟共济
一方面垄断行业目前面临很大的社会舆论压力,无论是垄断行业运营效率还是垄断行业人工成本的高企等受到部分质疑,引入民间资本是临时缓解目前的社会舆论压力,还是真正促进国有资本效率的提升?这些都需要未来更多更细致的政策支持;另一方面国有垄断行业尽管资产规模近10多年来快速扩张,但实际国际竞争力并没有同步提升,引入民间资本是暂借民营之手提升内部竞争能力,还是真正与民间资本形成利益共同体,共同应对国际竞争都需要在具体操作上给予相关政策配套与其他地方政府的支持。总之,目前垄断行业的放开是临时借桥,缓解垄断行业目前困境,还是真正的同舟共济也需要进一步观察。
短期利益OR长期利益
从目前放开的内容与环节来看,目前大部分是一些支持与辅助性环节,对于核心环节并没有从根本性放开。也就是目前垄断行业的放开还是存在一些保留,这样难免让民营资本进入有所顾虑:民营资本进入相关垄断行业是追求短期利益还是长期利益。从短期利益看,辅助性环节利益必然受核心环节控制,难以获得长期的利益保障,但是不进入,就可能失去长期的发展机会,因此,从民营资本进入垄断行业来看,还需要给予民营资本看到长期利益保障,从而引导更多民营资本进入到投资大,收效长的垄断性行业。
总之,目前垄断行业的放开还只是一个“引子”,也面临着很大的不确定性,要解决上述面临的困惑,需要更多从操作层面进行制度放开与突破,这样才能从民营资本角度提供更广阔的发展空间,减少进入垄断行业的风险。(天强管理顾问技术总监 何德权)
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