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“水火”不容
“利益调整的问题往往没那么容易”
湖南水电开发程度高、装机容量较大,来水丰枯变化造成水电发电量在年度与季度之间形成很大差别。比如2011年是枯水年,水电发电量307.5亿千瓦时,而2012年是丰水年,水电发电量达447.9亿千瓦时,比上年增长四成以上。以2012年底统调火电装机容量计算,将影响火电发电利用小时873小时。
同时,由于湖南工业用电量由2011年迅猛增长到2012年急转而下,甚至出现负增长,使用电市场空间受限。在水电丰枯和经济增长快慢变化的双重影响下,发电市场空间难以准确预测。这对湖南火电企业的生产经营带来了很大挑战与困难,加大了生产计划和经营的难度。
电网对水电是全额收购,湖南电力行业一位不愿意透露姓名的资深人士告诉红网记者,火电利用小时低的主要原因可以说是因为水电对其的打压。
2012年,湖南降雨充沛,水电大发,倒逼火电丰水期开机率不足20%,设计60万千瓦的火电机组调峰至15万千瓦运行,30万千瓦的机组最低仅带5万千瓦的负荷。“这在全国、乃至全世界都是闻所未闻。”
“水火电价补偿,国内四川已有成熟的经验。建议我省借鉴出台自己的水火利益补偿办法。”去年年底,湖南9家统调火电企业负责人在联名向省政府递交的《关于改善湖南火电经营情况的报告》,提出建立水火利益补偿机制,以及鼓励湖南电网在丰水期往外送电,缓解省内水电对湖南电力市场的季节性冲击等建议。
大唐湖南分公司也在今年初向省政府递交的报告中提出,“请求按‘成本补偿、共同报酬、公平负担’的原则,推动建立电网、水、火电补偿机制,弥补火电调峰和备用损失。”
对此,国家能源局湖南办一部门负责人认为,2011年和2012年属于湖南电力市场的两个极端年份,“冰火两重天”。“火电上书的报告大部分有理有据,有它的特殊的环境和可取的成分,但是企业难免不站在本身利益的角度去看待这个问题。”
“水电对火电不存在打压。水电是清洁可再生能源,按照可再生能源法,水电及其他可再生能源电网企业应该全额收购。我省水电比重大,水电出力丰枯变化大,火电要为水电让出发电空间,并为水电调峰。但是火电没有得到应的补偿,没有建立起这方面的利益平衡机制。四川的水火互补机制与湖南完全不一样,我们去考察过,湖南实施水火互补的难度大。湖南更需要在水、火、电网的多元体系中寻求一个综合性的、各方都能接受的利益平衡机制。”
关于水火利益互补,该负责人表示,“这个牵涉到利益格局的事情,往往利益调整的问题就不那么容易。”
“我们不接受采访,没时间。”五凌电力有限公司是湖南最大的水电开发企业,红网记者联系上该企业宣传部门一负责人,刚表现出采访意愿,对方如此回复。
在火电上交省政府的报告中,还提及了外购电挤占本省电,火电生存环境进一步恶化。“由于湖南上网电价高,近年来我省外购电量越来越大,越来越常态化,这在电量富余时对我省火电的冲击也越来越大。”
据《关于改善湖南火电经营环境的报告》,“去年前10月,湖南外购电量129.3亿千瓦时,同比增加11.7亿千瓦时,电网因此获利空间极大;与之相对照的是,同时期全省火电上网电量同比减少123亿千瓦时、亏损超过13亿元。”
就此相关问题,红网记者尝试联系湖南省电力公司相关部门,对方拒绝了记者的采访要求,“这是国家政策方面的工作,我们不便回答。”同时,对方补充道,“这是全国性问题,不单单是湖南地区存在。”
投资市场
中央电企全面撤资火电?
《关于改善湖南火电经营环境的报告》称,“湖南火电经营持续恶化,极大地打击了投资者的信心。”
2012年,华电、大唐分别将石门电厂一、二期控股权转让给陕西煤业化工集团,此外,华润涟源电厂、国电益阳电厂均有出让意向在湘资产,“这等于是中央电企全面撤资湖南”。
报告还表示,由于前景暗淡,湖南火电项目发展明显放缓。目前湖南唯一在建火电项目攸县电厂将投产计划推迟1年半,已取得“路条”的常德电厂、永州电厂也纷纷放缓了前期进度。
“可以预见,湖南‘十二五’期间几乎没有新投火电机组,这与湖南每年GDP增长13%的用电增长需求将不相适应。如果还降电价,更会没人愿意投资火电,届时湖南电力供应将面临问题。”夏柏龙表示。
对此,监管部门如何看待?国家能源局湖南办某部门负责人认为,火电企业将事态看得太严重,“现在湖南的一些老国企根本的出路是要发展,建新厂来稀释人员的负担。投资要有战略眼光。如果火电经营环境真那么糟糕,陕煤化为何要投资湖南?当然宏观环境要好,如果电价没有优势,陕煤化也是不愿意投资的。”
据介绍,陕西煤业化工集团进入湖南后,注入资本金较大,大唐及华电让渡了石门电厂近50%的股份,现在发展良好。目前,石门两家电厂均由陕煤化控股,参股长沙电厂也在其计划中。
“市场就是让能干的人来干。市场是强者的市场,是先进管理的市场。以个人看法,火电企业在争取外部环境的同时,也要下大力气练好内功,改进管理。而实在无法经营好的企业,别说转让,破产也行。”该负责人表示,目前,湖南省政府已经决定开展电力用户与发电企业直接交易试点。湖南电力市场建设的帷幕已经拉开,市场化改革的方向非常明朗,市场机制倒逼改革是大势所趋。顺应改革大潮,加强内部管理,提高自身的市场竞争力,这才是火电企业的必然选择。
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