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“特许权招标是探索中国风电电价一个比较成熟的经验。”一行业资深专家说,2003年以前风电上网电价1元多,市场规模很小。“当时国家研究了一两年,借鉴了很多国家的做法,最后认为特许权招标可以作为探索我国风电价格的一种方式。”
2003年我国启动第一期陆上风电特许权招标,江苏如东和广东惠来两个10万千瓦的项目分别以0.4365元和0.5013元的价格中标。中标价格使得当时对风电的质疑声和唱衰声不断,因为项目肯定不盈利。但此后随着每年的招标和机制不断完善,使得最终的风电电价趋于合理。
“特许权招标对于陆上风电的意义在于,它把各地的资源条件、造价水平、建设运维成本等情况都摸清了。在此基础上测算出相对科学的标杆电价。”该专家说。
然而,同样的做法在海上风电上却难以为继。陆上特许权首轮招标价格虽低,但企业后来克服困难干起来了;而海上风电还面临技术不成熟、建设难度大及海洋协调复杂等问题,没有企业干起来。
“这样看来,海上风电用特许权招标的方式,似乎不是很成熟。”一位权威人士评价说。“促进产业发展需要探索不同的道路。目前国家能源局也没有明确说启动二期招标,但也没有明确说放弃招标。”
示范项目可否作为定价参考
目前已投产的项目中,有上海东海大桥10.2万千瓦示范项目和龙源江苏如东18.2万千瓦潮间带示范项目。据称,龙源潮间带项目0.778元的电价基本可以覆盖建设成本。由此,有业内人士建议通过建成的示范项目作为标杆电价的参考。
一种建议是:“根据每个海域的特点、风资源、水深、离岸远近等划定区域标杆电价。例如,离岸10公里给0.7元左右的电价,离岸30公里给0.8元甚至更高的电价。最好引入像水电行业那种流域开发的概念,以规模提高经济性。”
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