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此一时彼一时
2002年普京做他的“天然气欧佩克”梦时,俄罗斯是全球最大的天然气出口国。然而当他2012年再次重温这一梦想时,他多了许多更强劲的竞争对手。页岩气的开发正在动摇俄罗斯在天然气出口市场上的霸主地位。据美国政府机构能源信息管理局数据显示,这种蕴藏于沉积岩中的天然气能够将世界可开采天然气能源的总量增加40%。作为世界上最早开采页岩气的国家,2015年美国天然气的产量将超过俄罗斯,成为全球第一。
今年5月,美国总统奥巴马表示,到2020年,美国可能会成为天然气净出口国。充足的页岩油和页岩气的开采已经让美国这个曾经世界最大的能源消费国转变为了一个能源自给国,让俄罗斯和其盟友失去了一个能源输出市场,如果美国再进入能源出口领域,则有可能会造成国际能源市场供需格局的重构。美国生产的页岩气的价格只相当于欧洲市场同比的三分之一,如此大的价格优势,很容易冲击到欧盟的最大供应商——俄罗斯的天然气出口。
虽然在GECF上,俄罗斯代表曾经表示,页岩气的繁荣只是一个暂时的现象。由于开采成本高于油气开采,当每百万英热单位售价低于6美元时,页岩气的开发商并不具备生产动力。然而新能源的出现,还是为能源消费国提供了另一个选择。
在2006年到2009年俄罗斯与乌克兰的“斗气”中,欧洲已经感觉到了能源安全受到威胁。无论单边还是整个欧盟都希望改变这种对俄罗斯能源依赖的局面。在加快开发能源供应渠道,绕过俄罗斯、通过扩大对液化天然气的需求,由特定单一供应商转向全球供应者的同时,欧盟也展开了对俄罗斯的“报复”行动。2012年,欧盟通过了《第三能源计划》,通过法律工具开始对俄罗斯天然气公司垄断运输管道的行为予以制裁。
在扮演欧洲最大能源供应商角色长达10年之后,面对强劲的竞争对手和传统市场的“叛逆”,俄罗斯开始为自己的下一个10年布局。
长期大单
在欧洲失落之后,俄罗斯这只双头鹰开始再次东望。
据美国能源信息局预测,2030年前全球天然气需求将增加逾45%,其中多数来自中国、日本和印度。在这一预期下,亚洲自然成为了俄罗斯重新调配资源,集中精力重点布局的重要市场。为了实现自己天然气出口渠道的多元化战略,仅仅东西伯利亚至太平洋管道俄罗斯就已经投入了150亿美元,最终将这些管道与亚洲消费者的终端连接在一起则是俄罗斯未来10年甚至20年的能源战略的核心。
正是在这一战略下,俄罗斯与中国长达10年未果的天然气谈判取得重大突破。6月在圣彼得堡经济论坛上,中俄确认将通过天然气东线管道每年对华供气380亿立方米,并就东线天然气管道供气展开“深入研究”。中国石油天然气集团与俄罗斯最大的独立天然气生产商诺瓦泰克公司签订了亚马尔半岛液化天然气项目合作协议书,该公司每年至少要向中方提供300万吨液化天然气。该项目所在地,俄罗斯亚马尔-涅涅茨自治区拥有俄罗斯85%的天然气储量。
与中国加快合作进度的同时,俄罗斯也并未放慢与日本签署合同的速度。俄罗斯国家石油公司与日本丸红株式会社、日本库页岛石油开发合作公司签署了液化天然气销售合同,从2019年起,每年供给225万吨液化天然气。
美国页岩气的繁荣在挤占了俄罗斯天然气出口市场份额的同时,也对天然气的定价机制造成了冲击。这也使得俄罗斯再次转向亚洲市场时姿态变得更为灵活。充足的供应前景,使得天然气与石油价格挂钩的定价体系已经难以准确反映天然气的真实价格。在2008年天然气价格是石油价格的十分之一,而现在则是五十分之一。俄罗斯已经尝试在制定天然气价格时引入更有伸缩性的参数指标,例如液化天然气的到港价格。
除定价姿态有所改变外,在与亚洲消费者签订供气合同时,俄罗斯更倾向于签订长期且数额巨大的能源供给合同,在与中国和日本的能源供给合同中都设计了双方未来20年的合作。
在能源周期又一次接近尽头时,普京再次寄希望于通过——在出口商与出口商间、在出口市场与消费市场间——构筑联盟度过寒冬。这种强强联合的局面或许会使得世界能源价格在一定时期内维持稳定。然而,对于高度依赖能源收入的俄罗斯来说,普京的这种重复策略也许并不能实现他曾经许诺的,“为俄罗斯带来长期且可持续的繁荣。”
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