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(六)铬污染削减工程
以铬化合物生产及应用环节减少含铬废物产生为重点,实施铬污染削减工程。
考虑产品特性和市场需求,在铬盐行业推广无钙焙烧和钾系亚熔盐液相氧化法等技术,到2015年全行业全部采用先进的清洁生产技术,大幅度削减铬渣产生量;在电镀行业推广代铬镀层、低铬镀铬技术和在线回收铬技术,到2015年技术普及率均达到30%;在皮革行业,推广高吸收铬鞣及其铬鞣废液资源化利用技术,到2015年实现技术普及率50%。通过推广以上技术,到2015年削减铬渣及含铬污泥产生量73万吨/年。
(七)铅污染削减工程
针对铅污染产生量较大的铅锌冶炼、铅蓄电池和电子电气行业,以生产过程控制为重点,实施清洁生产技术改造,削减铅污染。
在铅锌冶炼行业,推广氧气底吹-液态高铅渣直接还原铅冶炼技术和铅锌冶炼废水分质回用集成技术,到2015年技术普及率均达到50%;在铅蓄电池行业推广扩展式(拉网式、冲孔式)连铸连轧式铅蓄电池板栅制造工艺,到2015年实现技术普及率30%;在电子电气行业推广无铅焊料技术,到2015年实现技术普及率60%。通过推广以上技术,到2015年削减铅尘0.2万吨/年、废水中铅60吨/年、减少铅使用量18万吨/年。
五、保障措施
(一)加大财政资金支持力度
充分发挥中央财政清洁生产资金的支持引导作用,扩大资金规模,加大支持力度。重点支持重大关键共性清洁生产技术产业化应用示范等工作。地方财政要加大对清洁生产的支持力度,鼓励具备条件的设立地方清洁生产专项资金。
中小企业发展基金要安排适当数额支持中小企业实施清洁生产。中央财政在安排技术改造、节能减排、循环经济等有关专项资金时,把清洁生产技术改造项目作为重点支持方向,加大支持力度,加快提升清洁生产水平。充分利用地方节能减排资金、技术改造资金等资金渠道,加大对清洁生产项目特别是中小企业清洁生产项目的支持力度。
充分运用国家科技投入政策,鼓励科技风险投资、节能环保产业基金等机构投资,按照风险共担、利益共享的原则,参与重大清洁生产技术开发项目,对其中重点产业化应用示范项目,中央财政清洁生产资金给予优先支持。
创新财政资金支持清洁生产技术成果向产业化转化的方式,探索财政资金买断重大技术使用权、免费供行业使用的技术推广模式,加快成熟先进技术的推广应用。
(二)强化标准支撑引领作用
加快制修订产品生态设计、有毒有害物质控制、电子电气产品污染控制等方面的标准;在国家有关部门统一标准框架要求下,加快制修订工业行业清洁生产评价指标体系、工业清洁生产审核指南等有关标准;运用清洁生产评价指标体系,在重点行业开展清洁生产水平评价,公布清洁生产先进企业名单,引导企业不断提高清洁生产水平。加强与产业政策、环保政策等的衔接,把企业清洁生产水平作为环境影响评价、上市融资审查等政策的重要内容。创新标准实施机制,结合产业清洁生产技术发展现状,发布有毒有害物质减量替代的路线图,引导企业、科研院所加快科技开发和清洁生产技术应用;加强与环保标准的衔接配合,对技术普及率达到一定程度的行业,推动采取提高相应环保标准的措施,加快技术推广应用。
充分发挥清洁生产标准的引领作用,培育一批清洁生产示范企业和园区。按照标准规范引领、企业自愿申请、政府鼓励支持的原则,在钢铁、有色、建材、化工、造纸等行业,选择基础条件好、创新能力强的清洁生产企业,支持企业实施清洁生产示范企业建设方案。“十二五”期间,力争培育500家清洁生产示范企业。在省级以上工业园区中,选择管理规范、高排放企业相对集中的综合性园区,以及电镀、皮革、化工等专业性园区,按照创新管理机制、强化公共服务、加强科技进步的要求,建设循环利用水平高、科技创新能力强、污染物产生量少的先进清洁化示范园区。
(三)完善政策机制
鼓励企业开展产品生态设计。推动生态设计产品列入政府采购清单,实施政府绿色采购;加强国际政策、技术标准交流与合作,探索开展生态设计产品标志与国际相关标志互认,减少绿色贸易障碍,提高生态设计标志产品的市场竞争力。修订《电子信息产品污染控制管理办法》,开展国家统一推行的电子信息产品污染控制自愿性认证活动,探索建立符合我国电子电气产品污染控制合格评定制度。
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