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单方叫停多方受损
密松水电站项目的搁置对中缅双方均造成了巨大损失,对缅甸未来发展的潜在负面影响更是难以估量。
首当其冲的自然是作为投资方的中电投。70亿元前期投资前景难料自不待言,这些资金的财务付息和人员维护费一年至少需要3亿元,项目暂停之后无法通过滚动投资来偿付。同时,公司还将面临供应商、施工单位等有关合同方巨额的违约索赔。此外,专为电站配套兴建的道路、桥梁以及小其培电站设备均遭到不同程度的破坏,将来如果重启需要大面积维修。
缅甸方面的损失更为惨重。
首先是移民的稳定和发展受到严重影响。按照塬计划,项目现场施工需要的4万人中有3万人要在缅甸当地聘用,项目所带动的服务业也需要大量劳力,而全部伊江项目的移民总共隻有1.8万人,移民中的劳力可以全部在电站建设过程中就业。如今项目暂停,许多移民生计无着,隻能靠伊江公司提供的口粮度日。
其次,重创了外国投资者的信心。本是缅甸外资主要来源的中国投资者望而却步,西方投资者也未如期而至,缅甸直接利用外资直线下滑。今年3月在仰光举行的缅甸投资峰会提供的数据显示,外国对缅甸的直接投资已由2010-2011财年的200亿美元峰值降至2012-2013财年的14.9亿美元。
第叁,经济收入受损。据专家测算,密松水电站每停建一年,缅甸的国内生产总值将会损失50亿美元,两年就是100亿美元,而缅甸去年的国内生产总值隻有400亿美元。
第四,国家电力发展减速,进而可能影响其2030年国内生产总值“3倍目标”的实现。密松水电站暂停之后,因担心遭受同样命运,缅甸境内近50座在建的外资水电站自行停工,至今仍在观望。
缅甸工业协会能源和环境组主席吴吞奈昂说:“即使2015年政府换届后能够重启密松水电站,缅甸的电力发展也要推迟至少5年。”
国际环境有利重启
面对搁置带来的诸多不利影响,中缅双方许多相关人士在深表惋惜的同时,纷纷表达了早日重启密松水电站的愿望。
中国驻缅甸大使馆经济商务参赞金洪根说,密松水电站是两国之间的合作项目,恢復建设符合两国利益,双方应尽快建立协商机制,从政府层面推动项目重启的相关工作。
长期致力于推广清洁能源的吴吞奈昂说,虽然缅甸天然气资源非常丰富,但成本较高,缺乏煤炭的状况又使得缅甸无法大规模发展火电,而水电资源丰富又清洁,是缅甸电力发展的最好选择。
他认为,随着一些国际组织对水电重新表示认可,国际大环境越来越有利于密松水电站的重启。
上世纪90年代开始摈弃水电投资的世界银行,近期就恢復了对水电项目的贷款。世界银行行长金墉说,希望通过重启大坝以及相关基础设施建设,在消除贫困的同时尽可能减少碳排放。
随同移民从密松坝区迁出的昂敏达寺住持德辛达不仅亲眼目睹了他所在的寺庙由狭小简陋到宽敞现代的“华丽转身”,而且见証了全村移民生活状态的惊人变化。他说:“密松水电站能够推动区域发展,改善移民的福祉,我会为项目早日重启而祈祷。”记者陈瑶
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