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3.确保政府投资类项目按绿色建筑标准建设
切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重,加快制定专项领域的绿色建筑推广机制,以政府投资建设类项目为抓手,结合经济发展条件在政府投资建设类项目中开展强制执行绿色建筑标准试点。遵循本土化、适宜性的原则,推动绿色建筑低成本建设,以政府投资类项目带动全社会大力发展绿色建筑。
4.推进县(市)、区绿色建筑建设工作
正定新区作为河北省人民政府与住房城乡建设部签署共建协议的5个生态示范城市之一,应先试先行、积极探索绿色建筑管理办法与配套机制。按照国家绿色生态城区申报条件,深化完善生态专项规划,包括建筑、市政、能源等专项规划;新建建筑全部按照绿色建筑标准建设。
高新技术开发区作为河北省发展成熟的国家级高新区之一,在完成园区既有规划建设目标的基础上,积极建设生态工业示范园区。实施《绿色工业建筑评价导则》,开展绿色工业建筑试点示范项目建设,总结经验并逐步推广;加强对既有建设项目的能耗统计和能源审计,推动既有建筑的节能运行和节能改造;加强对新引进建设项目节能、节水等绿色生态指标的审查。
通过示范项目推广农村建筑执行节能标准。结合节能示范住宅建设,选择经济合理的节能技术措施,推广太阳能、浅层地能等可再生能源建筑应用。结合新型城镇、新农村和新民居建设,逐步推进农村绿色建筑发展。
(三)加快既有居住建筑和公共建筑节能改造
1.积极稳妥开展既有居住建筑节能改造
开展既有居住建筑产权形式、供热方式、结构形式、建设年代、热工性能及群众意愿的全面调研,分类研究适宜的节能改造模式、节能改造技术手段,编制节能改造规划和实施方案,分阶段、分区域推进既有居住建筑节能改造。做好节能改造前的诊断分析和改造后的效益评价,提高居住舒适性,降低建筑能耗。
2.逐步推进公共建筑节能改造
加强节能运行监管。一是加强重点用能建筑能源审计和能耗监测平台建设。确定单位面积能耗高于平均水平和年总能耗高于1000吨标煤的重点用能建筑,完成部分典型大型公共建筑的能源审计、分项计量及能耗实时监测系统建设,并进行能效公示。二是实施能耗限额管理。研究各类型公共建筑能耗限额标准,实行用能限额管理,逐步对国家机关办公建筑、医院、学校、商场等主要公共建筑实施按行业分类别的用能限额制度。三是规范节能运行管理。通过规范用能行为、优化系统运行、完善运行管理制度等,降低运行能耗。
通过能源审计、能耗监测、建筑能耗限额管理和加强节能运行管理等手段,健全公共建筑节能监管体系,掌握公共建筑能耗水平及特点,提高公共建筑节能运行与改造的积极性,促进节能潜力向现实节能转化。加强国家机关办公建筑等公共机构节能监管,推进国家机关办公建筑节能改造。
3.确保既有建筑节能改造的安全与质量
完善安全与质量监督机制,落实工程建设责任制。严把材料关,坚决杜绝伪劣产品入场;严把规划、设计和施工关,加强施工全过程的质量控制与管理;严把安全关,采取措施做好防火安全。将既有建筑节能改造效果纳入能效测评体系,测评达不到设计要求的不得进行竣工验收。
(四)大力推进可再生能源建筑规模化应用
1.研究建立可再生能源建筑应用长效机制
制定可再生能源建筑应用管理办法,加强设计审查、施工验收、运行管理,做好可再生能源建筑应用全过程监管。加强基础能力建设,制定可再生能源建筑应用施工、运行及维护管理导则,加强设计、施工、运行、维护人员培训;强化关键设备、产品监管;对既有可再生能源建筑应用项目进行跟踪、评价和总结,探索运营管理、系统维护的模式,确保项目高效稳定运行;推动产品、设备性能检测机构、建筑应用效果检测评估机构等公共服务平台建设,建立支持可再生能源建筑应用的长效机制。
2.促进可再生能源建筑规模化发展
开展可再生能源建筑应用技术的研发及示范推广,促进可再生能源技术创新与进步,为规模化、一体化应用提供技术支撑。在可再生能源资源丰富、积极性高、配套政策落实的区域,进一步加大集中连片推广力度,开展可再生能源建筑应用示范区及示范项目建设,稳步提高可再生能源建筑应用比例。统筹城乡建设,集中连片推进可再生能源建筑应用。参照国内先进城市经验,推动具备条件的12层以上居住建筑和具有稳定热水供应的医院、学校、宾馆等高层建筑应用太阳能热水系统。
(五)积极推进供热计量改革
1.加快推进建筑供热计量收费
全市具备热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑,全部实行按用热量计价收费。“十二五”期末,新建建筑和既有建筑供热计量收费面积要占全市集中供热面积的50%以上;大型公共建筑全部完成供热计量改造,实现按用热量计价收费。针对本市供热实际情况,考察、研究周边省市居民热费价格,对本地居民热价进行适当调整。在煤价和热价联动的基础上,实行价格双向调整,合理制定供热计量收费价格。
2.加强城区热源改造及管网建设
推进市区供热企业的技术改造升级,加快主要供热企业的热电联产项目建设,提高热效率,降低煤耗,减少冷凝损失。对一次管网进行智能化改造升级,实现智能化调节;对老旧小区二次管网跑、冒、滴、漏进行改造,提高供热质量;热交换站进行供热网站一体化建设,逐步整合改造升级,建设智能化管理平台,实现远传或远控。
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大力发展超低能耗建筑不仅是建筑领域的未来发展趋势,也是推进碳达峰碳中和的重要方式之一。天津市政务服务中心能源托管项目既保证了该中心的日常安全生产用能、实现能源资源绿色低碳利用,又减少了运行中不必要的能源资源支出——建筑行业在全球能源消耗中的占比为30%~40%。大力发展超低能耗建筑不仅
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