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6.供热计量改革
“十二五”期末,新建建筑和既有建筑供热计量收费面积达到全市集中供热面积的50%以上;大型公共建筑全部完成供热计量改造,实现按用热量计价收费;供热计量实行“两部制”,收费价格比例由现行的5∶5逐步向3∶7过渡,实现“按需供热、按需用热”。
7.农村建筑节能
开展农村建筑节能试点示范项目建设,引导带动农村建筑节能。结合新农村建设研究适合农村建筑特点的节能新技术、新工艺、新产品、新材料,推动农村建筑节能发展。大力推广应用太阳能、浅层地能、生物质能(沼气)等可再生能源技术,调整农村用能结构,改善农民生活质量。
五、建筑节能重点工作
(一)进一步强化新建建筑节能监管
1.贯彻执行现有建筑节能标准,启动更低能耗试点示范项目
新建居住建筑执行节能65%的《居住建筑节能设计标准》、公共建筑执行节能50%的《公共建筑节能设计标准》,严控施工阶段建筑节能标准的执行,对不符合节能减排法律法规和强制性标准的工程建设项目,不得通过竣工验收备案。“十二五”期间,开展低能耗建筑试点示范项目建设,推进被动式低能耗建筑的建造示范。
2.深入推进新建建筑节能监管工作
做好项目立项、规划阶段的能耗评估审查,进一步强化建筑设计、施工、验收等环节的节能监管,推进建筑能效测评工作,加强节能运行管理,重点推动建筑节能向前期规划设计和后期运行管理两端延伸,完善新建建筑全过程闭合管理体系。
——立项阶段,做好建设项目前期能耗评估审查;
——规划阶段,在土地招拍挂出让规划条件中,明确使用土地建设绿色建筑目标要求;
——设计阶段,进一步落实建筑节能设计专项审查制度,确保建筑节能标准在设计阶段有效执行,并引导建筑设计标准由节能标准向绿色建筑标准提升;
——施工阶段,加强建设项目施工全过程监管,落实住房城乡建设部《建筑节能工程施工质量验收规范》,确保建筑节能工程的质量和安全;
——竣工验收阶段,严格执行建筑能效测评标识和节能信息公示制度,新建大型公共建筑建成后必须经过能效专项测评,凡达不到工程建设强制性标准的,不得办理竣工、验收、备案手续;
——运行阶段,建立健全建筑节能管理制度和操作规程,对建筑用能情况调查统计和评估分析,降低运行能耗。
3.实行能效测评及能耗指标管理
建立建筑能效测评标识制度,完善能效测评机制,提升建筑能效测评能力,培育建筑能效测评机构。提升建筑终端能效管理水平,严格执行建筑节能信息公示制度。“十二五”期间,以新建大型公共建筑及政府投资的公益性建筑为重点推进建筑能效测评,将能效测评与项目竣工、验收、备案等相结合,构成闭合管理。
启动公共建筑的能耗指标控制方法研究,在规划、设计阶段引入分项能耗指标,约束建筑体型系数和建筑用能系统的配置。进一步深化石家庄市公共建筑能耗统计、能源审计和能耗监测工作,并依托能效测评、能源审计和能耗监测,研究制定各类型公共建筑的能耗限额标准,推进公共建筑用能限额管理。
(二)大力发展绿色建筑
1.完善绿色建筑管理机制
对属于应强制执行绿色建筑标准的建设项目,在建设项目可行性研究报告中增设绿色建筑技术专篇并设置审查要点,加强立项审查;在土地出让转让阶段,对绿色建筑建设目标提出明确要求,不符合土地出让规划许可条件要求的不予出让转让;在设计阶段,对施工图设计文件设置绿色建筑设计专篇,开展绿色建筑施工图专项审查。
对申报绿色建筑设计阶段评价标识的项目及应强制执行绿色建筑标准的建筑,加强施工监管,确保工程施工符合绿色建筑评价标准、施工图设计文件和《绿色施工导则》等要求。对自愿执行绿色建筑标准的项目,要建立备案管理制度,加强绿色建筑监管。
2.加强绿色生态规划体系建设
将绿色生态规划体系纳入国民经济和社会发展规划、城乡建设规划,在各项规划中设立绿色生态发展目标并建立相应的指标体系,推动全市绿色生态规划体系建设。
通过正定新区绿色建筑和绿色生态城区建设实践,系统研究并建立包括绿色建筑比例、土地集约利用、绿色交通、再生水系统、可再生能源利用、废弃物回用、生态环保等内容的指标体系,作为城市规划及建设的约束性条件。促进城市基础设施的绿色化,将指标体系分解到具体地块,落实到能源供应、供水、污染治理、道路交通等各类基础设施,并将绿色建筑星级指标、可再生能源建筑应用指标作为土地出让转让的前置条件。
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