美国乏燃料和高放废物管理工作的新规划-第2页-北极星核电网

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综合体系由四部分构成:

中间贮存设施，用于解决核电乏燃料贮存问题。建设工作分两阶段推进：2021年，建成并运行一座容量较小的“中间贮存示范设施”(该战略未确定“中间贮存示范设施”的容量，由于9座已关闭核电站内贮存了约3000吨乏燃料，因而预计该设施的容量为千吨级)，主要接收贮存在已关闭核电站的乏燃料;2025年，建成并运行一座较大型“中间贮存设施”，容量两万吨或更高，用于减少运行核电站内的乏燃料贮存量。

地质处置库，用于最终处置乏燃料和高放废物。战略中提出，将按照修订后的选址程序，重新开展选址工作。关于尤卡山场址，战略未提及，能源部未排除将其作为候选场址的可能性，但需重新执行选址和环评程序。建设工作分三阶段推进：2026年，完成选址工作;2042年，完成场址环评和处置库设计，并获得许可证;2048年，建成并投入运行。

乏燃料和高放废物运输。编制运输计划，开发运输容器，建立运输网络及应急响应能力，以便未来把乏燃料或高放废物运往中间贮存设施或地质处置库。

先进核燃料循环技术研究。尽管未来数十年仍将采取乏燃料直接处置策略，但为满足未来能源需求，实现防扩散与乏燃料管理的目标，仍需继续开展先进核燃料循环技术的研究。

保障措施包括三项:

修订选址程序。新程序将更注重相关州、地方政府和公众的意见，并参考本国和他国核设施选址经验。

建立新的管理与处置机构。新机构负责核电乏燃料处置之前的管理及所有乏燃料和高放废物的处置。国防高放废物处置之前的管理工作仍继续由能源部负责。

改革“核废物基金”使用机制。美国《核废物政策法》规定，核电乏燃料处置由核电公司出资。交纳的处置经费纳入政府的“核废物基金”，必要时用于开展乏燃料处置工作。目前，该基金已拥有280亿美元，每年从核电公司大约可收取7.5亿美元。美国一系列拨款法对基金的使用作出规定，即采用年度拨款方式，纳入联邦预算，在“预算帽”内与其他优先项目竞争拨款额度。能源部认为这导致经费难以及时、足额拨付。目标是确保核电乏燃料处置工作所需经费能够及时、足额地拨付。主要内容包括：通过立法，使核电乏燃料处置工作所需经费可从核电公司当年交纳的乏燃料处置费中直接支付，无需通过国会审批;规定在开展建造处置库等重大项目时，除使用核电公司当年缴纳的经费外，还可使用本金。

美国乏燃料工作新规划的启示

第一，美国能源部极力推动乏燃料和高放废物的管理与处置工作，提出在地质处置库建成前先建立乏燃料中间贮存能力。

第二，我国需加强乏燃料中间贮存和高放废物地质处置能力建设。核电建设已具有一定规模，部分运行核电站的乏燃料贮存能力已告急，需尽快建设集中的乏燃料中间贮存设施。地质处置设施选址过程中需加强与地方政府和公众的沟通。

第三，核电乏燃料中含有大量有用核素，如未“燃烧”的铀235、新产生的钚等。我国铀资源状况与美国不同，采取乏燃料“后处理”策略可以提高铀资源利用率，同时减少高放废物数量和长期放射性，因此应坚持乏燃料“后处理”策略，并加快后处理产业能力建设。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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