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国务院办公厅关于进一步加快
煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见
国办发〔2013〕93号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为适应煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势,进一步加大政策扶持力度,加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转,经国务院同意,现提出以下意见:
一、加大财政资金支持力度
(一)提高财政补贴标准。综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素,提高煤层气(煤矿瓦斯)开发利用中央财政补贴标准,进一步调动企业积极性。具体标准由财政部会同发展改革委、能源局等部门研究制定。
(二)强化中央财政奖励资金引导扶持。落实煤炭行业淘汰落后产能及小煤矿整顿关闭扶持政策,安排中央财政奖励资金重点支持关闭高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿,加快推进煤炭产业结构调整和煤矿企业兼并重组。
(三)加大中央财政建设投资支持力度。统筹安排中央财政建设投资支持煤矿瓦斯治理利用,将保护层开采配套工程、井下瓦斯抽采工程纳入煤矿安全改造投资支持范围,输配管网及利用设施、煤层气开发利用示范项目纳入煤炭产业升级改造投资支持范围,治理利用技术装备研发纳入能源自主创新和能源装备投资支持范围。
(四)落实煤炭生产安全费用提取政策。煤矿企业应严格按照国家有关规定,根据煤矿瓦斯等灾害治理的实际需要,科学合理确定煤炭生产安全费用提取标准,并确保提取到位、专款专用,年度结余资金可结转下年度使用。
二、强化税费政策扶持
(五)完善增值税优惠政策。加快营业税改征增值税改革试点,扩大煤矿企业增值税进项税抵扣范围。结合资源综合利用增值税政策的调整完善,研究制定煤层气(煤矿瓦斯)发电的增值税优惠政策。
(六)加大所得税优惠力度。煤层气(煤矿瓦斯)开发利用财政补贴,符合有关专项用途财政性资金企业所得税处理规定的,作为企业所得税不征税收入处理。财政部、税务总局、安全监管总局等部门,抓紧修改完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录。
三、完善煤层气价格和发电上网政策
(七)落实煤层气市场定价机制。各地要严格落实放开煤层气(煤矿瓦斯)出厂价格政策,已纳入地方政府管理的要尽快放开价格,未进入城市公共管网的销售价格由供需双方协商定价,进入城市公共管网的煤层气(煤矿瓦斯)销售价格按不低于同等热值天然气价格确定。
(八)支持煤层气发电上网。煤矿企业利用煤层气(煤矿瓦斯)发电优先自发自用,富裕电量需要上网的,由电网企业全部收购。相关部门和单位应进一步简化煤层气(煤矿瓦斯)发电并网项目核准、环评、用地、电网接入和发电许可等手续,加快审核办理。
(九)完善煤层气发电价格政策。根据煤层气(煤矿瓦斯)发电造价及运营成本变化情况,按照合理成本加合理利润的原则,适时提高煤层气(煤矿瓦斯)发电上网标杆电价,未提高前仍执行现行政策。电网企业因此增加的购电成本,通过调整销售电价统筹解决。
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作为广东能源集团在广东省外的唯一一家专注于清洁能源发展的二级平台企业,截至12月7日,贵州公司煤层气发电量今年累计达1.03亿千瓦时,同比增加2066万千瓦时,提前24天完成年度发电任务目标,年度发电量创历史新高。按现日均发电量计算,全年发电量和销售电量将双双过亿,发电效能领先于贵州省同行业
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昔日的废热,如今可化身源源不断的清洁电力。记者近日获悉,由国网山西省综合能源服务有限公司(下称“国网山西综合能源公司”)投资1500余万元新建的山西神堂嘴煤层气发电站余热综合利用发电项目,在实现将余热变“废”为“电”方面摸索出了好路子。该项目采用合同能源管理模式,实现了神堂嘴煤层气发
我国煤层气资源较为丰富,分布相对集中,是世界上继俄罗斯、加拿大之后的第三大储量国。煤层气俗称瓦斯气,与煤炭伴生,主要成分为甲烷(CH4),以吸附状态存在于煤层内的非常规天然气,热值为通用煤的2.5倍,1立方米的纯煤层气相当于1.13千克汽油、1.21千克标准煤,热值与天然气相当,可与天然气混输
2019年4月,省内6家天然气企业天然气供应量(不含LNG和CNG)为73968万立方米,同比下降4.16%;累计供应量为370470万立方米,同比增长9.50%。4月份,天然气供需情况平稳。一、天然气供应情况2019年4月,省内6家天然气企业供应量(不含LNG和CNG)为73968万立方米,同比下降4.16%。其中,中石油西气东输供
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近日,临汾市政府印发关于2018年省市重点工程项目的通知,2018年我市24项省级重点工程项目名单已由省政府确定并下发,130项市级重点工程项目名单已经市政府研究确定,其中,市级转型项目100项,市级基础设施项目30项;省市重点工程项目中,前期项目28项,建设项目126项。其中包括煤气综合利用发电、煤
近日,山西省经济和信息化委员会印发关于《山西省绿色制造体系建设2018年行动计划》的通知,2018年重点推进金驹煤电化煤层气发电等79个项目建设,对符合条件的项目予以资金支持。鼓励社会资本投资建设风电、太阳能、节能环保装备、新能源汽车等新兴绿色项目,提高工业绿色发展水平。全文如下:山西省绿
北极星电力网获悉,近日山西省人民政府办公厅印发了《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》。方案要求,通过规范勘查开采、改革管网运营、放开下游竞争、建立调峰体系、完善定价机制、加强安全监管和深化国有企业等关键环节改革,构建监管有效、竞争有序和统一开放的市场体系,全力推进煤层气(
从6月1日至今,光伏人可谓渡过了最煎熬的20天,特别是情况特殊、牵扯面广但又政策未明的户用分布式,从业者更是ldquo;热锅上的蚂蚁rdquo;,艰难安抚用户情绪之余焦急地等待着ldquo;5˙31rdquo;新政的下文。6月20日,国家能源局终于以政策发声,直接相关分布式光伏:国能综通新能〔2018〕93号《关于做好
《93号文》已经对煤层气(煤矿瓦斯)行业产生了巨大的鼓舞,但它是一个原则性、方向性文件,还需要创造性地出台具体政策。9月底,国务院办公厅印发了《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(国办发〔2013〕93号,以下简称《93号文》),给煤层气(煤矿瓦斯)开发利用和构建本质安全型煤矿传递了振奋的消息。但在振奋之余,新政带给煤层气产业的影响依然是喜中有忧虑。新政的“甜头”从政策层面来看,煤层气新政使得上、中、下游均获鼓励。《93号文》将加大财税支持力度作为重要内容,并针对政策实施中的突出问题,提出了可行的政策框架。一是随着
不温不火的煤层气发电迎来转机时刻,但气源、成本和尚未细化落实的政策,依然可能成为其成长为独立产业的长期障碍。七年前煤层气利用在国家政策强推之下逐渐兴起,煤层气发电作为其中一种利用形式,发展一直不温不火。不过随着国家补贴标准上调并逐渐落实,通过利用煤矿开采过程中伴生的瓦斯,煤层气发电作为一种附属产业,已接近取得经济性平衡。9月22日,国务院颁布《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用意见》(以下简称《意见》),确定了煤层气发电“成本加利润”的上网电价形式,这为煤层气发电发展成为一个独立产业提供了较大可能。由于新的意见通过上网电价
专访国家能源局煤炭司司长方君实煤层气产业化可以保障煤矿安全生产,防治大气污染,起到一举多得的效果,但行业亏损状况必须解决,后续政策将着力于此。近日,国务院发布《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》,提出了进一步加大政策扶持力度,加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用。国家能源局煤炭司司长方君实在接受记者采访时表示,煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用工作虽然取得了明显成效,但是与中央的要求仍存在很大差距。去年,国务院应急办组织国家发展改革委、财政部、安全监管总局、能源局等部门,对煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用政策措施落实情况进行了调研。“从调研情况看
9月22日,国务院办公厅印发了《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(国办发〔2013〕93号,以下简称《93号文》),这是煤层气(煤矿瓦斯)开发利用和构建本质安全型煤矿的一件大事,引起了行业内外及媒体的广泛关注和讨论。煤层气(煤矿瓦斯)上、中、下游均获鼓励成为突出亮点《93号文》在很多方面均突破了《47号文》,也较2013年3月国家能源局发布的《煤层气产业政策》有很大进步。从煤层气(煤矿瓦斯)资源、勘探开发、开发生产、管道、利用等环节,都明确了相应的鼓励政策内容,相关行业也从中受益。鼓励上游开发生产。《93号文》18条内容中,其中有10条
企业期盼已久的煤层气新政日前正式出炉,这让此前跃跃欲试的众多能源企业纷纷抢滩该行业,甚至于有煤层气项目动工几乎与新政出台同步进行。然而,在新一轮疯狂抢食煤层气蛋糕的背后,依然有着难以言说的痛楚。“我国煤层气发展至少滞后了十年,而造成这一情况的根本原因是体制问题,国家新政最核心的一点就是要赶紧解决煤层气开采权与煤炭矿权交叉叠加造成的利益纠葛难题,否则将难以实现规模化突破。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强一语中的。抢食煤层气蛋糕继两次发文扶持后,国家再次试图加码煤层气“政策红利”。9月22日,《国务院
我国煤层气(煤矿瓦斯)产业发展可谓一波三折,发展速度较为缓慢。由于瓦斯抽采难度大、浓度低,产业长期难破成本偏高、利用率低的困局。其中,成本偏高的原因之一,是由于井下瓦斯抽采系统运行效率低、能耗高。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:武晓娟)有数据显示,我国年产500万
我国煤层气(煤矿瓦斯)产业发展可谓一波三折,发展速度较为缓慢。由于瓦斯抽采难度大、浓度低,产业长期难破成本偏高、利用率低的困局。其中,成本偏高的原因之一,是由于井下瓦斯抽采系统运行效率低、能耗高。有数据显示,我国年产500万吨以上的部分高瓦斯矿井的瓦斯抽采系统,仅年耗电量就高达数千
前不久,河南省煤层气公司平顶山项目SS-009直井瞬时气量突破900立方米,创下该省直井单井日产气量最高水平,高于煤层气地面抽采日产800立方米的商业化开采标准,标志着河南省第一口煤层气商业化直井诞生。据国务院能源咨询专家委员会委员孙茂远介绍,目前全国1.27万口煤层气地面抽采直井的平均日产气量仅为500立方米。平顶山项目的成功,标志着河南省瓦斯治理技术和煤层气产业化迈出了关键一步,实现了软煤地质条件下煤层气地面抽采技术的重要突破,对全国煤层气开发意义重大。河南省煤层气公司的技术人员表示,平顶山项目SS-009直井日产气量有望突破1000立方米,将成为
世界范围内的非常规天然气开发方兴未艾,尤其是美国页岩气革命在国内外都引起了巨大的震动。我国政府和企业在非常规天然气的开发方面已经做出了巨大努力,取得了一定的成效,但也面临着很多困难。目前,我国在非常规天然气的开发方面所获得成果主要体现在三方面,首先致密气异军突起。虽然页岩气由于美国的成功而在国内外受到热捧,但就我国而言,致密砂岩气(致密气)的大规模开发更具现实性,并且已经逐渐成为我国天然气生产的主要增长点。近年来,在中石油等企业的大力推动下,我国致密气开发技术取得长足进步。截至2011年底,我国致密气累计探明地质储量为3.3万亿立方米,占全国天然气总探
青海煤炭地质局近日与青海省木里煤业开发集团有限公司签署框架协议,合作勘探开发利用木里煤田煤层气。根据协议,青海煤炭地质局负责在木里煤田勘探过程中,利用已有钻孔地质资料,对煤层气的含量进行预测评价,对地面钻孔抽采煤层气的可行性加以研究,提供煤层气勘探开发利用技术支撑。木里煤业开发集团负责煤层气探矿权的登记,以及争取相关优惠政策,在青海煤炭地质局的参与下负责项目的立项申报、报批报建手续等工作,以及项目征地的相关手续。据悉,国务院办公厅近日发布的《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》,将加大对煤层气产业扶持力度。青海煤炭地质局掌握木里地区煤炭、煤
提到煤层气,也许很多人觉得陌生,但提到“煤矿瓦斯爆炸”事故,想必人人都知道,而这煤层气俗称为“煤矿瓦斯”。作为煤矿事故的元凶“瓦斯”,只要合理利用,它的热值是煤的2—5倍。1月15日,民建新疆区委会副主委韩强在自治区政协十一届二次会议上提出建议,新疆煤层气实行“煤气合一”探采制,充分利用煤层气,既可以提高瓦斯事故防范水平,减少煤矿瓦斯爆炸事故的发生,又是一种高效、洁净能源,其商业化能产生巨大的经济效益。记者了解到,准噶尔、吐哈、塔里木等主要含气盆
1996年5月17日,中联公司在充分调研的基础上,确定产品分成合同为对外合作模式,1997年研究制定出煤层气对外合作产品分成的标准合同并经原外经贸部批准。中联公司在国家有关部门的指导、支持下,用3年左右时间审核、规范了绝大部分老合同和协议(最后一个老合同于2003年规范完毕),不仅使煤层气对外合作合法化、规范化,维护了资源国的主权和利益,也有效保护了外国合作者的权益,增强了外国合作者的投资信心和力度。1998年元月8日,中联公司与美国德士古公司在北京人民大会堂签署合作开发安徽省淮北煤层气田的产品分成合同,成为我国第一个煤层气开发对外合作合同。原国务院总
煤层气,这个备受关注又偶尔让人倍感无奈的非常规天然气产业,就像很多事情一样,大家都知道它很重要,但具体到现实层面,总有一些绕不过去的门槛让它的重要性打了折扣。眼看“十二五”已经过半,煤层气“十二五”规划完成进度仍不容乐观,问题究竟出在哪儿?本报邀请国家能源咨询委专家孙茂远,从国外先进经验和历史沿革讲起,对煤层气产业的科技进步、补贴政策、对外合作等多方面进行剖析,力图找出问题所在。上世纪70年代在煤炭部科技情报所工作时,孙茂远先生成为我国最早跟踪研究国外煤层气开发情况的专家之一,1994年他创建煤炭部煤层气
瓦斯作为煤矿安全事故的“头号杀手”,也关乎节能减排,大量煤层瓦斯随着井下抽放和矿井通风排放到空气中,不仅浪费了洁净能源,而且污染了生态环境。实现瓦斯“零排放”,成为整个行业的迫切需求。陕西煤业化工集团彬长矿区在这方面将成为行业榜样:日前,国家发改委能源局正式批复《彬长矿区瓦斯零排放规划》,确定彬长矿区为全国首个瓦斯“零排放”工程建设示范矿区。根据《规划》,到2020年,整个彬长矿区将实现瓦斯零排放,成为全国瓦斯治理和综合利用示范矿区。“黑色”产业确立绿色方向
对重组后遍布全国的中小废弃煤井而言,废井瓦斯发电是一个需要认真对待的解决方案。如今,与煤层气相伴而来的政策和开发愈加火热。与之相关,被人们遗弃的废弃井利用,也为人们所关注。数据显示,国内煤层气主要集中在鄂尔多斯盆地东缘和沁水盆地,而晋陕内蒙古、新疆、冀豫皖和云贵川渝等四个含气区占了全国煤层气资源的95%,其中山西全省煤层气资源总量约10万亿立方米。此前,《国务院办公厅印发关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(简称“93号文”),致使煤层气概念股曾经连续涨停,煤层气产业一下子成为投资机构、咨询机构、跨国石油公司、民营企
瓦斯一直是制约我国煤矿安全的突出问题,数据统计,建国以来,全国共发生24次一次死亡百人以上特别重大事故,其中瓦斯事故19起。2005年我国开展瓦斯治理攻坚战以来,全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数大幅下降,煤矿瓦斯抽采量和利用量也逐年提高,但形势依然严峻。11月2日,贵州省毕节市黄水坝煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成7人死亡,11月19日,湖南省涟源市联谊煤矿发生煤与瓦斯突出事故,造成5人死亡。日前,国家能源局批复由煤矿瓦斯治理国家工程研究中心(以下简称工程中心)组建“能源行业煤矿瓦斯治理与利用标准化技术委员会”(以下简称标委会),主
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