印度需要天然气价格改革-北极星火力发电网

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印度正准备于2014年4月推出一项新的天然气定价政策，意在解决因缺乏上游投资造成的计划天然气产量的巨大缺口。在2012～2013财年末期（2013年3月），印度国内和进口的天然气供应量合计为每日1.36亿立方米。政府预计的供应量为1.87亿立方米/日，而需求量为2.86亿立方米/日。

2012年印度国内产量由两年前最高1.43亿立方米/日跌至1.11亿立方米/日。石油部预计，在下行趋势回升之前，本财年国内供应量将进一步下跌至1.05亿立方米/日。为应对短缺情况，液化天然气进口量连年上升，在2012～2013财年，进口量占总消耗量的30%，而2010～2011财年仅占20%。

在2012～2013财年，印度的油气上游投资跌至18亿美元，而在4年前这一数字是60亿美元。由于印度政策和监管环境令人望而却步，印度投资商看衰本国投资前景，转而选择国外投资项目，近年来海外投资超过270亿美元，另有100亿美元投资于管道项目。

天然气定价政治化

印度的天然气定价高度政治化。化肥生产和发电所用天然气占总消耗量的60%以上，企业获得大量补贴。天然气价格上涨意味着尿素和用电销售价格增长，或意味着这些行业的利润空间受到灾难性挤压。

虽然政府称推行的新定价政策应使国内天然气价格增长1倍以上，但未对化肥生产企业和发电商关注的问题做出回应。政府称其将在明年4月新天然气价格生效之前做出回应，但选举时间或许决定了政府回应的时间。

大选时间为明年年初，先于天然气价格改革生效时间。团结进步联盟（TheUnitedProgressiveAlliance）联合政府试图在一定程度上将天然气价格改革产生的政治后果推迟到大选之后。但由于国内天然气供应的急剧下降开始影响了化肥生产和发电，政府不得不即刻推行天然气价格改革。

无论如何，印度政府希望公众把天然气价格改革看作一个信号，表明政府愿意更广泛地加速经济改革步伐，这有利于政府提高被政策瘫痪、管理效率低下和贪污丑闻破坏的政治形象。而印度共产党则指责政府屈服于企业压力，放任新政策下天然气价格的上涨。

天然气勘探并未形成竞争

印度从20世纪90年代末开始启动新勘探许可证政策，推行结果堪称失败。印度约65%的天然气由两家国有公司——石油天然气公司（OilandNaturalGasCorporation）和印度石油公司（OilIndiaLtd.）生产。印度天然气价格受到国家价格管制，售价为4.2美元/百万英热单位。价格在2010年6月增加了一倍多。

在新勘探许可证政策下，印度有117处已探明气田（主要为天然气田）可以竟拍，但在9次拍卖中获得许可的250多处气田中，仅开发了两处气田，分别由信实工业公司（RelianceIndustriesLtd.）和古吉拉特邦石油公司（GujaratStatePetroleumCorporation）运营。在这些已发现气田中，只有一处为重大发现——KG-D6气田，也是目前在产的唯一一块享受新勘探许可证政策的气田。根据印度油气政府部门信息，截至今年3月，印度天然气地质储量为7050亿立方米。其中大部分（6230亿立方米）位于信实工业公司运营的气田。

新勘探许可证政策旨在盘活上游投资，在新勘探许可证政策下获得的气田的产量分成合同，通过客户投标确定具有竞争力的天然气价格。但是，附属细则意味着这些价格仍须得到政府批准，而政府很少批准。政府还制定了优先使用制度，扭曲了获得竞争性竞标的意图。在优先使用名单中，尿素化肥厂排在最前，其次为液化天然气生产企业，然后是发电企业。

新定价制度将促价格上涨

按照新制度，一个复杂的新方案（该方案考虑了国际天然气价格）将决定国内天然气价格。该方案将执行至2019年3月，为期5年。

按照政府规定，新方案将在本年4至6月实现6.83美元/百万英热单位的井口价格。预计到2014年4月，该方案将实现8.4美元/百万英热单位的价格，为大多数国内天然气现行价格（4.2美元/百万英热单位）的两倍。

新方案的液化天然气进口因素以后可能会受到较低的美国天然气价格的影响，其原因是，盖尔（印度）有限公司预计按照期限为20年的销售采购协议，自2018年开始，从钱尼尔能源合伙公司（CheniereEnergyPartners）的沙宾渡口运输液化天然气，装运量为350万吨/年。这些供货的定价将与亨利中心挂钩。

印度进口商希望，进一步批准向没有与美国签订自由贸易协定的国家进口液化天然气，以使其能保证额外的定价较低的液化天然气供应。盖尔公司与道明尼资源公司（DominionResources）签订了为期20年的终端服务协议，自2017年开始，使用道明尼资源公司位于马里兰州科夫角（CovePoint）的液化天然气项目460万吨/年扩展量的一半。科夫角还未获得非自由贸易协定液化天然气出口许可证。印度最大的液化天然气进口商——Petronet液化天然气有限公司与UnitedLNG公司签订了为期20年的协议，UnitedLNG公司将从2018年开始从位于墨西哥湾的MainPass能源中心运输400万吨/年的液化天然气。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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