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日前有报道称,为进一步理顺天然气管输价格,国家发改委正在重点讨论将中石油的管道业务收回的可能性。据消息人士称,“国家发改委正讨论要把中石油整个天然气管道业务收归国家管理。一个可能的方案便是另外成立专门的国家天然气管道公司来管理。”
记者近日就此问题采访了业内著名天然气专家、华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲教授。
“各自为营”难免“碰车”
记者:您如何评价当前中国的天然气管网运营管理?
华贲:目前三大石油公司在资源开发、进口贸易方面,形成包揽、割据和垄断局面,在耗资巨大的天然气管网建设项目上也是如此。然而,由于三大公司各自的分工并不十分明确,为了“做大做强”,相互间存在竞争。他们按照各自的规划进行开发、建设,不可避免地会有重复建设;不仅造成资金的浪费,而且难免不合理的输送流程。
记者:能否举例说明当前天然气管道运营管理存在的问题?
华贲:以珠三角为例,已建成的深圳LNG和已获批的珠海LNG项目远不能满足需求,几年前广东省拟再建设新的项目,在大鹏一期工程385公里管网的基础上与中石化和中海油两大公司联手建设广东省内天然气的“一张网”。与此同时,国家决定西气东输二线建设支线到广东,并在支线末端的深圳建设一个新的LNG接收站与西二线气互相补充。这样“西二支线”与广东的“一张网”就碰车了。同时,广州煤气公司(广煤)为保南沙工业区用气与调峰,让珠海LNG、西二支线气和大鹏LNG的“三气互保”,在一期已投资16亿元建成了环市高压管网基础上,再投6.14亿元建设南沙金市到黄阁段25.6公里的高压管线。此管线与上述大鹏已建成管线的路由几乎完全相同,属于重复建设,但是广煤不建此管线的确难保用气。
目前分别属于三大公司或与地方合资公司的沿海十个LNG接收站都在加紧建设,类似这样“碰车”局面还会出现。
须尽早实施全国统一管网
记者:对于上述问题的解决您有何建议?
华贲:中国天然气源的多元化和下游市场多种用户在各个地域的广泛分布,需要尽早实施全国统一的管网。国内除了大型气田、进口管输天然气、进口LNG三大气源之外,还有非常规天然气,完全可以全都通过一张网集约化输配和交易。近年来建设力量和建成的管网都成倍增加,矛盾更加突出,统一收归一个管网公司的物质基础也更加强固了。
应借鉴电力系统“厂网分开”经验教训,组建国家天然气管网公司。在统一质量标准的基础上,把管网建成包含各种天然气的中游枢纽和上、下游之间直接交易的平台。
记者:按照您的建议国家天然气管网公司应如何定位?
华贲:国家天然气管网公司应定位于独立于三大公司的、微利的公用工程企业,只按照市场机制运作。公司负责国家主干管网的规划、建设和运营。在所有的省份,主干管网的“末端”不是指某一个点,而应当是几个主要城市以及沿海的LNG接受站,这一点非常重要。天然气下游的主要用户包括城市燃气公司、大型天然气电厂或冷热电联供能源站、大型工业企业三大类。这些大用户连接到“主干管网”的“支线”应当由各省天然气管网公司统筹规划、建设和管理,(也可以在统筹规划下由大用户自建)。国家规定的各省天然气管网“门站价”应定义为该省内主干管网上任何一点的气价。“支线”输气费必须按照国家统一规定的标准收取。省管网公司不得随意加收。只有这样才能保证天然气下游市场健康发展。
国家管网公司不应具有垄断性输配权,无权决定配气额度和价格,更不是购销中间商,而只以收取输运费和上市集资来自我发展。管输费中的管网折旧费按照管网投资建设项目内部收益率8%核算。交易价格在国家掌控的前提下由下游用户直接与上游供气公司直接谈判,这样就会起到尽可能减少中游交易成本、有利于开拓下游市场的目标。
统一气质标准刻不容缓
记者:建立全国统一的管网公司需要考虑哪些方面的问题?
华贲:天然气管网建设,不仅是供气公司考虑的问题,还需要充分考虑下游各需求方的不同需求特点和发展趋势。中国将形成一个独具特色的“管输+水陆车(船)槽运+LNG卫星气化站”的多轨并行、优化互补的天然气中游市场格局。这种格局可以节省数千亿元,并且变一次投入为逐步发展,这一点在规划全国干线管网时必须充分考虑。
还应该注意,组建国家天然气管网公司必然存在人员、资产的划拨等问题。国资委应充分考虑各个天然气主干线原投资/运营企业的经济利益,给以必要的补偿。
记者:不同的气源在同一条天然气管线运行,是否会产生计量上的问题?
华贲:当然,要建立统一管网,制订统一的天然气质量标准就更加刻不容缓。由于中国天然气的多源性,如果没有统一标准,不仅难以通过管网交易,还给下游用户的燃气品质稳定性和互换性造成极大困难。标准的主要内涵一是热值、华白数等燃气指标,二是杂质含量。这里,及早规范热值尤为重要。以甲烷为天然气热值标准制订的基准,一是更能保证用户的热值稳定,二是促使宝贵的C2+烃类从天然气中分离出来用作化工原料,三是限制惰性组分进入管道,以免白白耗用输送功。
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近日,湖南省发展和改革委员会印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知。本办法自2024年5月1日起施行,有效期5年。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》的通知湘发改价调规〔2024〕244号各市州发展改革委,各天然气管道运输企业:按照党中央、国务院
随着整个社会对环境质量的关注度越来越高,天然气作为清洁能源的优势越来越明显,在我国能源结构中的占比也在大幅上升,但价格政策仍是目前困扰我国天然气发展的一大瓶颈。中海油首席能源研究员陈卫东就曾撰文指出,天然气价格不调整,不仅不能体现“优质优价”的价值规律,生产商和进口商也会面临供应越多亏损越多的尴尬状态。中国是天然气消费大国,也是天然气资源相对贫乏国。随着天然气消费量增速加快,价格改革的重要性越来越凸显。数据显示,2013年,我国天然气消费量预计达到1700亿立方米,其中民用气占36%左右。据中石油研究院近期发布的数据,2013年
天然气供不应求,每到供暖季,天然气供应短缺问题总会如期而至。尤其是今年,在大气治理“国十条”的推动下,沿海及北方地区燃煤锅炉、燃煤电厂的天然气改造任务加快,天然气也愈发成为稀缺资源。根据沧州大化的公告,中石油已于11月12日开始暂停对公司的天然气供应。受此影响,公司股价昨日跌停。此外,河南的中原大化预计将被限气80天,西南地区尿素企业预计将于本月中旬至十二月中旬限气。从本周起,西南地区天然气供应量已开始大幅缩减,整体缺口在600万方/天。有分析师表示,全国范围内的LNG工厂、工业和车用等用户会被限气以保民用,限幅会从20%、40
中石油似乎没有料到会有企业公然与其发生冲突。近日,以陕西绿源子洲LNG液化厂为首的9家陕西液化天然气(LNG)工厂达成一致行动方案,决定抱团拒绝执行价格上调后的存量气和增量气价格,并以停产威胁中石油。此事源于中石油9月底上调了陕西地区LNG原料气门站价格。目前,双方各执一词,尚未找到和解的方式。而值得注意的是,在LNG工厂不愿涨价的同时,还有一个事实不得不面对,那就是今冬明春的天然气供应存在至少80亿立方米的缺口。国家发改委日前向三大油企发布通知称,今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出,如遭遇持续低温等极端天气,保供形势将更加严峻。有业内人士称,到了
北极星电力网从北京市发改委网站获悉,北京市发改委8月23日公布了本市非居民天然气销售价格调价方案。据了解,本市管道天然气各类非居民销售价格统一上调0.39元/立方米。其中,工商业用气调整为3.23元/立方米,发电用气(含供暖、制冷)调整为2.67元/立方米,压缩天然气加气母站(供非居民用气)调整为2.62元/立方米,车用气调整为5.12元/立方米。居民用气价格不作调整。同时,继续推行季节性差别气价政策。各燃气企业供应非居民用户的价格,可在分类销售气价基础上向下浮动,具体范围和标准由供需双方协商确定。按照国家规定,调整后的非居民用气价格自2013年7月1
7月29日,记者从山东省物价局获悉,山东省天然气门站价格调整方案出炉。存量气化肥用气价格每立方米提高0.25元,其他和工业用气价格每立方米提高0.40元。近日,国家发展改革委发出通知,决定自7月10日起,调整非居民用天然气门站价格。甘肃、广东、天津等省市纷纷对非民用天然气价格进行了调整。此次调整中,民用天然气暂缓调价。按照国家发改委统一部署,山东省将调整非居民用天然气销售价格。29日,山东省物价局下发通知,天然气调价方案出炉,明确了输气管线营业税改增值税,将管道运输价格统一折算成增值税价格。此次重新测算,降低了中石油、中石化供山东省天然气管道运输价格,
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根据此前《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》,7月24日,甘肃省发改委召开关于天然气价格调整有关情况的介绍会,自2013年7月10日零时起,除居民生活以外的天然气门站价格进行调整。此次调整,国家确定我省存量气最高门站价格为每立方米1.69元,增量气最高门站价格为2.57元。省发改委称,此次调整的是管道天然气门站价格,天然气价格只调整非居民用气价格,居民用气门站价格不作调整。此次调整提价规则是将天然气分为存量气和增量气进行调整,存量气是2012年实际使用的天然气数量,存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元;增量气门站价格按可替代能源燃料油
近年国内清洁型能源需求不断提升,被认为是对环境污染最小的天然气,在近两年来备受政企各界推崇。但天然气产量增幅较需求增速却明显逊色,致使市场供应缺口持续放大,各地气荒现象不断。同时,受限于国内售价的管控,进口天然气价格一直与国内形成倒挂,另结合管网的垄断,面对广阔的市场需求,具备资质企业进口积极性反而不高。为缓解这一现实窘境,国家发改委等部门曾多次试图推进天然气价格改革,引导企业产贸积极性。同时地方政企间也默契配合,提升天然气门站价格:仅今年4月,就有邯郸、长春、苏州、无锡、天津、南通等城市先后传出上调民用气价信息,同时北京、黑龙江、江苏、上海、广东、陕
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