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近日,国务院发展研究中心发布的“383方案”改革设想备受关注。“383方案”即包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的基本思路和行动方案。该方案也被广泛认为与即将召开的十八届三中全会有着密切联系。在电力方面,方案显示将“引入大用户直购电,建立实时竞争发电市场,深化电力体制改革。”
虽然只是一个改革设想,但是该方案的公布,还是让人们对于走过10年的电力体制改革有了新的期望,也让电改再次成为热议话题。
2002年开始的电改,制定了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大目标,不过,10年已过,也只是初步实现了前两步。放眼整个能源行业,相比于煤炭和石油行业,电价的市场化改革也已落在了后面。那么原因何在?未来之路,又在何方?
电价问题突出
价格形成机制改革被认为是未来电改的核心和主要任务。那么目前我国的电价是什么情况呢?
据国家发展改革委价格司原副司长刘振秋介绍:“在上网电价方面,目前依然由国家发改委统一管理。但做了分类,有很大进步。”之前集资办电,按投资进行还本付息原则定价。此后,“定价方式有了调整,变为按社会平均成本先定价格。”在2004年之后,所有火电投资新投产的机组,上网电价都执行标牌价标准。目前标牌价标准又延伸到核电;水电基本是一厂一价;风电分为四个区,也已有标杆价。
“不过,平均成本定价也有弊端,如今矛盾也越来越突出。”刘振秋说,例如平均成本是多少很难确定。“另外,各电厂的机组在一个系统内的性质、作用不同,有的是调峰的,有的是电网末端支撑的,所以对于不同性质和作用的机组采用同一个价格,这种做法是不妥的;另外,不同机组的电能质量也是不同的,这在电价方面也没有体现出来。”
另据刘振秋介绍,在销售电价方面是国家管理,分网制定。“目前所有电网的销售价格都由发改委来制定的。也是实施分类电价,如照明电价、工业电价和农业电价等。不过,现在分类不是很合理,并且近些年来也没有做大的调整。”
另外了解,为了支持可再生能源的发展,我国实施了可再生能源附加政策,其附加标准是全国平均分摊的。“当时认为,可再生能源有正的外部性,所以统一加,但是如此一来,可再生能源多的地区占了便宜,自然环境本来就很好的地区反而吃了亏。”刘振秋说,例如在自然环境不错的贵州地区,风力和太阳能资源并不丰富,相比而言获得的补贴就少,在内蒙古等风力资源丰富的省份则获得了大量的补贴。“所以,可再生能源附加标准全国统一是否合理是值得研究的。”
对此,多位业内人士均对记者表达了类似看法。另外,在脱硫、脱硝等电价补贴方面,都存在标准过低、“一刀切”等问题。
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近日,浙江省发改委组织召开了“电价稳价座谈会”,介绍了2024年以来浙江省电价稳价工作的相关进展。浙江省能源局、电网公司、省内发电企业、电力交易中心及用户方相关代表出席会议。(来源:能源新媒文/能源杂志)促进工商业电价下降一直是浙江各级政府和相关部门积极推动的重要工作。2月18日浙江省发
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自20世纪80年代起,我国电力体制改革逐步深化,旨在实现政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离,通过引入竞争机制,优化资源配置,构建市场竞争格局。本文详细分析了电力业务监管的主要内容,包括经济性监管和社会性监管,并探讨了电力业务监管的法律基础。文章进一步聚焦于自然垄断业务监管、市场竞
党的二十届三中全会提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。紧扣新型电力系统发展新质生产力成为我国电力行业当前及今后一个时期的战略重点和主要任务。中国华能集团有限公司(简称中国华能)深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,深刻
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北极星售电网获悉,12月4日,山西电力交易中心转发山西省能源局关于2025年电力零售交易有关事项的通知,其中提到,中小用户的范围是除虚拟电厂聚合零售用户外,接入电压等级10千伏及以下(多电压等级经营主体按最高电压等级)零售用户。中小用户可自主选择分时段或不分时段零售套餐购电,原则上采用基础
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