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近日,国务院办公厅出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(下称《意见》),称“坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派,切实减轻煤炭企业负担”。
该《意见》指出,为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展,将遏制煤炭产量无序增长,切实减轻煤炭企业税费负担,加强煤炭进出口环节管理,提高煤炭企业生产经营水平,为营造煤炭企业良好发展环境。
对此,煤炭专家李朝林接受记者采访时认为,从体而言,这一《意见》的目的在于减少产能,降低产量,适当缓解当前煤炭市场供过于求的局面。
中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也向记者表示,该《意见》的颁布表明国家层面对煤炭行业的发展状况非常关切,产能优化、结构调整等重点工作将会逐渐推广开来。
煤企税负或将大幅下降
压在煤炭企业头上各种名目的“乱收费”现象一直饱受诟病。据有关机构统计,我国涉煤的税费不少于109项,除21个税种外,还有不少于88项的各种规费。有统计显示,各种涉煤税费已占企业营业收入的25%-35%。
公开资料显示,在切实减轻煤炭企业税费负担方面,该《意见》要求,到2013年年底前,财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿,坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派,切实减轻煤炭企业负担。在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革。
邱希哲认为,若该《意见》中的指导措施能够有效落实,则煤炭企业的税负负担必然大幅下降。
此外,近两年煤炭价格不断下滑以来,业界也一直呼吁煤炭资源税由“从量计征”转变为“从价计征”。
对此,卓创资讯分析师张敏分析称,《意见》强调将加快推进煤炭资源税从价计征,从中国能源价格改革整体来看,2011年11月1日起,我国原油和天然气资源税同时由从量定额改为从价定率计征,税率为销售额的5%-10%;而煤炭资源税仍然实行从量计征,除了焦煤资源税上调至8元-20元/吨之外,其他煤种资源税依旧执行0.3元-5元/吨的税率。2012年以来煤炭价格持续下跌后,从价计征短期内不会对整体经济带来负面影响,改革时机已经成熟。
邱希哲认为,我国涉煤税费种类达到100多种,为煤企减负的前提是大幅削减税费种类、降低征税标准,否则煤炭资源税从量征收或从价征收的意义并不大。从价征收的本意是在煤价下挫之际为煤企减负,而具体落实过程中,却可能成为地方政府增加财政收入的重要手段;但由于煤炭长期占据我国能源消费近7成的比例,他相信2014年会有更多的产业调整措施出台。
近两年来煤炭价格接连下跌的根本原因就是产能严重过剩。中国煤炭工业协会副会长姜智敏曾向媒体表示,煤企赚不了钱主要原因是产能建设太超前。
姜智敏称,“十一五”以来的7年中,煤炭行业共投资2.27万亿元,形成了巨大的煤炭产能,主要产煤省区经过资源整合和技术改造后的矿井陆续投产,形成了巨大的市场过剩压力。
煤炭贸易专家黄腾认为,目前煤炭行业总体产能过剩接近10亿吨,未来淘汰落后产能、实现产业转型的压力非常大。
李朝林分析称,从上述《意见》不难看出,该政策核心是为了缓解煤炭产能过剩及供过于求的严峻局面。生产能力将被严格控制,这些措施包括,一是完善法规政策,科学调控煤炭总量,在大的政策框架上压缩和限制煤炭总量。二是严格控制新建煤矿产能,提高新建煤矿准入标准,停止核准新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。三是严格查处违规建设,新建煤矿必须严格履行基本建设程序,严厉查处未批先建、批小建大等违规行为。四是从完善安全生产管理入手,逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿,重点关闭不具备安全生产条件的煤矿,加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。五是煤炭企业必须严格按照核准的煤矿建设规模和生产能力组织生产,严禁违规建设和超能力生产。对于违规建设煤矿进行从严查处,对煤矿产能实行登记及公告制度,提高超能力生产处罚标准,加大处罚力度,定期公布处罚结果。
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1月21日,国能连江公司迎来装载7.19万吨进口煤的巴拿马籍外贸散货轮,顺利实现新年首船进口煤靠泊接卸,为春节期间区域能源稳定供应筑牢坚实根基。新年伊始,该公司坚决扛牢能源保供政治责任。作为国家能源集团在闽唯一具有社会公用功能的码头,该公司充分发挥罗源湾码头优良的自然资源条件及区位优势
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海关总署6月7日公布的数据显示,2024年5月份,我国进口煤炭4381.6万吨,较去年同期的3958.4万吨增加423.2万吨,增长10.69%;较4月份的4525.2万吨减少143.6万吨,下降3.17%。2024年1-5月份,我国共进口煤炭20496.9万吨,同比增长12.6%。
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在全国政协十二届四次会议中共界别小组讨论中,全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生向在座委员算了一笔账,呼吁作为煤炭清洁利用示范技术的煤制油项目不能因消费税而搁浅。煤炭清洁高效利用是能源十三五规划的一个重要方面,煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。齐同生说
国家税务总局24日消息,煤炭资源税从价计征改革实施以来,煤炭企业总体负担率下降。25个产煤省份的统计数据显示,煤炭资源税费总体负担减少22.3亿元。按照应征资源税费占销售收入的比例计算,全国煤炭销售收入资源税费负担同比下降约25%。煤炭资源税改革为相关企业带来一定的利好。
“你知道吗,有一种天,叫APEC蓝”,APEC会议已至,网友戏称北京迎来APEC蓝天,凸显首都保障APEC措施力度之大。北京已经率先进入后工业化阶段,发达的金融和现代服务业,成为支柱经济,2013年北京第三产业的比重已经接近77%,在致力于建设国际性大都市的道路上,APEC会议成为北京提升国际知名度的锦上添花之作。但保障APEC的压力不在北京,而在河北等周边省份。测算一下,仅在石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊5市在APEC会议期间的工业停产和限产将超过一半,尤其钢铁、水泥、火电等高排放行业。处于工业化中期的河北省,典型&ldquo
导读:“救市”政策治标不治本,目前市场在转型,煤价仍在下行,地方政府的“救市”措施作用不大,而且下游电厂也在算煤企的利润空间,减少的这些税费等于直接被市场稀释了。 国内煤炭资源大省近期陆续开始减免部分煤炭税费,山西、内蒙古、陕西等省(区)均有相关举措出台。“各地减免煤炭税费主要还是为了“救市”,目前煤炭价格已跌破成本线,在煤炭市场持续低迷的情况下,各地政府为煤炭生产企业减轻成本负担,以缓解煤炭生产企业的资金压力。”金银岛能源研究中心煤炭分析师戴兵对记者表示。
随着空气污染的加重和环境保护形势越来越严峻,举国上下“谈霾色变”,公众及学界对煤炭脏乱、高碳、雾霾的罪魁祸首等指责不绝于耳。一时间,限煤、控煤之声此起彼伏,煤炭似乎成了污染的代名词,舆论场谈煤色变,甚至是发出了“还需不需要煤炭”的疑问。此时,中国煤炭产业的“黄金10年”也在2012年走到了尽头,煤价大幅度下跌,煤炭企业盈利和煤炭业投资全面锐减,煤炭行业沉重的税费负担再次被推向台前,地方政府减费救市与清费利税呼声日渐高涨。煤炭主体地位难撼双重属性决定不可替代中国是一个“多
7月10日,环境保护部环境规划研究院与能源基金会在北京联合发布《煤炭环境外部成本核算及内部化方案研究》报告。报告指出,我国煤炭环境外部成本巨大,2010年总成本为5555.4亿元,相当于当年全国公共财政中环保支出的2.3倍。其中,大气污染造成人体健康损失和矿区职工健康损失最大,2010年这两项共计3051亿元,占总环境外部成本的55%。据核算,每吨煤炭环境外部成本为204.76元,相当于当年煤炭价格的28%。其中煤炭生产、运输和使用环节的环境成本分别为68元/吨、52元/吨和85元/吨。在使用环节,煤炭燃烧造成的空气污染,导致公众健康损失为2117亿元
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