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税费改革是拯救煤炭企业的“最后一根稻草”

2014-07-09 11:51来源:中投顾问关键词:煤炭行业煤炭价格煤炭大省收藏点赞

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山西省财政厅初步统计,山西目前涉煤行政事业性收费达16项,其中政府性基金有6项,经营性收费有2项,这些项目均经过中央和省级审批。属于乱收费的项目有:市县政府涉煤收费、煤运公司公路运销收费,行业协会、省直部门、铁路三产企业涉煤收费中的超标准、超范围收费。

以此为依据,山西省规定自7月1日起,取消煤炭稽查管理费,降低煤炭产品质量监督检验费征收标准。明年起则计划取消煤炭工业厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费,以及煤运公路煤炭统一经销环节收费。如果两步改革全部到位后,吨煤减负量至少可达14.3元,每年至少可减轻企业负担135.51亿元。

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为,税费改革是拯救煤炭企业的“最后一根稻草”,国家层面推动资源税改革的做法值得肯定,但推进速度相对较慢、推进效果不佳,企业层面并没有享受到真正实惠,财税负担过重已经成为制约煤企减亏的重要因素,如果今年从价征收的方针再不落实下去,过半中小煤企可能会破产倒闭,煤炭大省有产业崩盘的危险。

近两年煤炭行业生存环境大幅恶化,煤企资金流面临枯竭,限量减产、限量保价、低价销售等各项举措经过尝试后并没有取得效果,转型升级的步伐也受到遏制,优化产能、调整结构工作很难开展下去。加之煤炭基地担负着地方财税收入、经济增长、稳定就业等诸多职能,煤炭企业身上的负担日益加剧,已经超过企业的承受能力。而横空出世的高压环保政策对煤炭行业、火电行业的打压力度超出企业预期,需求端被人为抑制后煤气行业的基本供求关系面临失衡的危机。

面临如此严峻的经济形势和行业环境,煤炭企业通过自身努力已经没有办法摆脱困境,除了割肉离场外并没有太好选择。此刻便需要国家层面、地方政府给予足够支持,产业政策、环保政策、财税政策、信贷政策应当根据当地产业基本情况作出及时有效的调整,给煤企减负才是核心工作,过半与煤企相关的税费应当剔除出去,让煤企轻装上阵、自主求生。同时,资源税改革已经提出十多年,但迄今为止并没有一个省份能够真正有效的落实下去,即便接下来作为重点改革领域,从价征收也可能只是选择部分省市先行试点,国家层面、地方政府改革力度、改革决心还需更加坚定。

税费改革是拯救煤炭企业的“最后一根稻草”!完善物流系统、增加电子商务销售平台、细化环保政策、促进节能减排等各项工作对煤企而言只能是杯水车薪,尽快破除相关利益者的阻挠、推动资源税改革才是重点工作!

(作者系中投顾问产业与政策研究中心煤炭行业研究员)

原标题:税费改革是拯救煤炭企业的“最后一根稻草”
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