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天然气供给不足再度成为寒冷冬季里的热点话题,导致冬天的寒冷更加难耐。为什么在经济社会高度发达的今天,还会出现天然气供应不足?为什么天然气供给不足的问题难以得到解决?为什么天然气不足的问题还愈演愈烈?对于这些问题的解答关系到天然气供给不足问题的路径选择。
就天然气供给不足而言,深层的可能原因可以抽象的归结为三种类型:一是具有供给能力,但是缺乏意愿;二是具有供给意愿,但缺乏供给能力。三是既缺乏能力,也缺乏供给意愿。供给能力受限于客观条件,诸如天然气管道输气能力、LNG的船舶运输能力,国内天然气的勘探和开采能力,国外天然气供应途径的开拓和维护能力等。供给意愿更多取决于理性的决策,诸如通过比较天然气的供应总成本和销售收益,判断能否盈利,从而决定是否参与生产。
当前,较为一致的观点是认为国内天然气厂商缺乏供应能力,深层原因则在于厂商垄断,缺乏提高供给能力的动机。显然,这是对垄断企业的曲解。作为一类市场主体,垄断企业仍让遵循利润最大化原则进行生产决策和参与市场活动,总是为了实现更高的垄断利润提高供给能力。若垄断企业不愿意扩大供给能力,即缺乏扩大供给的意愿,也意味着垄断利润的消失。不可否认的是国内天然气厂商的供给能力的确存在不足,一个显然的原因可归咎为客观条件限制,诸如与俄罗斯近十年的天然气进口谈判,但并没有实现从俄进口,且该限制并不能通过加强国内市场竞争得到消除。
供给同时是一个与需求相对应的概念,绝对的供给不足从来都不存在。在干旱的沙漠里,水对包括人在内的生物极其珍贵;但如果沙漠里没有任何生物,水实际上一文不值。比较而言,当供给很小,但需求更小,无法出现供给不足。反之,就算是供给已经很大,但需求更大,那么供给不足仍将出现。我国从2008年从天然气净出口国转变为净进口国,天然气进口量逐年攀升,2010年为170亿立方米,2011年为300亿立方米,2012年为425亿立方米,2013年进口量预计将达530亿立方米,平均增幅超过30%。与此同时,天然气的利用类型不断拓展,包括城市交通能源、冬季取暖燃料、化工原料等多种类型,使得需求以超过供给的速度增长。随着对大气环境质量重视程度的提高,将天然气作为主要供暖燃料的城市数量大幅增长,导致本轮天然气供给不足波及城市众多。正是由于对大气环境质量的考量,在天然气供给不足的同时,煤炭市场仍面临一定程度的供过于求。
在一个健全的市场经济中,价格机制通常是最有效的供需调节手段。当天然气出现供不应求时,将出现价格上涨,促使对天然气的部分需求转让煤炭、汽油等其他替代品。然而,价格机制缺位,天然气成为“物美价廉”的市场宠儿。为此,在城市交通能源市场中,屡屡得到报道的是出租车司机就算是排数小时队加气,放弃少载客可能得到的收入,也要使用天然气而不是汽油,因为可以获得更高的收入。不仅如此,当更多的城市采用天然气作为供暖燃料,以快速实现环境改善目标,省去了使用煤炭等能源的环境治理费用,彰显了天然气作为清洁和环境友好型能源的优点,但这些得到好处城市并没有为使用天然气充分付费。
因此,为使得天然气供给不足问题得到解决,应充分发挥价格机制调节作用,激活天然气厂商供给意愿,激励天然气厂商持续拓展供给能力,以满足日益增长的天然气需求。
(作者为北京林业大学经济管理学院副教授,管理学博士谢屹)
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摘要:作为资源领域价格改革的一块坚冰,天然气价改正在博弈中前行。据记者了解,今年以来有关部门围绕推动天然气价格市场化展开讨论并形成了初步方案,最终目标是在十三五期间实现政府只监管自然垄断的管网输配气价格,气源和销售价格两头放开。按照这一总体思路,在过去三个多月的时间里开展了天然气
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有机构根据国家发改委提出的市场净回值公式计算,预计此次国内天然气价格需要下调32%-35%,约每立方米0.7元,但是最终调价幅度可能还需要考虑其他因素。新一轮天然气价格调整和行业改革渐行渐近。2014年下半年以来国际油价持续下跌,与油价相联动,国际天然气价格大幅度下跌,东亚气价下跌近50%。国内
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