电线电缆质量提升特刊：升华的理念-第2页-北极星电线电缆网

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从落地生根到遍地开花

河北省的质量提升出了名牌效应。目前，该省线缆行业企业中获得“中国驰名商标”的有8家企业;获得“河北省著名商标”的企业有60多家;获得“河北省名牌产品”的企业有50家;获得“河北省诚信企业”的有80多家;获得中国线缆企业200强的企业有10家;获得中国矿用橡套电缆百强企业有5家。有3家企业被认定“国家级高新技术企业”，有6家企业被认定为“省级高新技术企业”。

江苏省的质量提升出了新的亮点。该省成立了首家质监稽查驻企业协会工作机构——江苏省质监局稽查部门驻省光电线缆商会“打假维权”工作站。工作站的成立，密切了监管部门与企业的联系，进一步促进了稽查执法与与电线电缆企业的沟通联系;加强了信息交流，有助于及时掌握行业动态，破解行业潜规则，增强企业质量安全主体责任意识;拓展了举报渠道，便于及时收集企业掌握的信息，接受举报和投诉，开展稽查打假行动;丰富了专家储备，使法律法规及相关政策的宣贯工作更加顺畅。这一创新为改进质监工作方式、树立质监惠企利民形象提供了崭新的思路方法。

安徽省的质量提升出了严的门槛。电线电缆产品品种多，一部分产品属于生产许可证管理，一部分产品属于强制性认证产品。该省质监局在生产许可证的管理上从严把产业政策关，各级部门在受理、审查及发证审核时，都把产业政策的符合性作为审查的重点。同时，为了强化发证质量，该省质监局实施了生产许可证实地核查原始记录制度，对所有下放到省局发证产品的审查借鉴ISO9001认证现场审核模式，要求审查人员对审查过程进行书面记录，确保审查过程的可追溯性。

湖南省的质量提升出了质的飞跃。2007年，该省的抽查合格率只有78.5%，2013年则提升到91.7%，超过全国抽查平均合格率1.1个百分点。从产品类别来看，过去质量问题突出的主要是额定电压1KV和3KV挤包绝缘电力电缆和聚氯乙烯绝缘软电缆电线两种产品，通过整治提升，这两种电缆的质量明显向好，钢芯铝绞线今年抽查合格率均为100%，电力电缆的抽查合格率也达到95%以上。

从总局到地方，从产品到行业，从生产到应用，一套以政策牵引、监督检查、行政执法、技术支撑、使用管理、行业自律和宣传引导相互协调、共同发力的质量提升工作机制在质检系统得以全面建立、完善，并贯穿于始终。

质量提升之所以能落地生根、行之有效，一方面“顶层设计”扣得准，另一方面质量“七寸”打得准。

电线电缆集聚区企业量大、面广、层次复杂，过去监管工作多从职能入手，强调“查、打、罚”，面对面，硬碰硬。随着提升行动的深入，现在监管工作更注重从企业生产发展的外部环境入手，采取“正向牵引”与“反向挤压”相结合，督促企业落实主体责任，效果不错。据产品质量监督司相关负责人介绍，他们着力建立了促进生产企业落实主体责任的“倒逼”机制，不断优化优胜劣汰的市场竞争环境，推动电线电缆企业落实主体责任。

产品质量分类监管正是正向牵引的有效举措之一，广受行业认可和企业好评。目前，质检总局已在电线电缆行业全面实施了该项制度，依据企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度，将电线电缆企业分为AA、A、B、C4个类别，并分别实施不同的监管方式。对于有虚假承诺或不履行自我承诺的企业，质检部门将作降级处理，并在5年内不再接受该企业关于AA类企业自我承诺的申请。

反向挤压则成功使假冒伪劣无处藏身。在电线电缆生产企业的专项整治行动中，质检总局组织全系统开展了“三查三打”专项行动。“三查”包括产品质量联动抽查、企业必备条件检查、无证生产清查;“三打”则包括严打无证生产以及经营活动中使用无证产品违法行为，严打违法生产，重点打击偷工减料、以次充好、以不合格产品冒充合格产品违法行为，严打规避监管行为，特别是以生产合同约定产品、非标产品和特种产品为名，规避质量监管的违法行为。

截至今年11月，质检总局已查办制售假冒伪劣电线电缆案件1042起，查获假冒伪劣电线电缆货值7380万元，其中货值100万元以上案件7起，移送公安机关处理22起。

随着质量提升工作的进一步升级，这样的数字还在不断刷新。在实践中逐步推动，在整改中日渐成熟，在探索中寻求发展，质量提升就是这样一个循序渐进的过程。

质量提升刻不容缓

电线电缆广泛应用于国民经济各个部门，为各产业、国防建设和重大建设工程等提供重要配套，被喻为国民经济的“血管”与“神经”。随着中国经济的快速增长以及工业化、城镇化进程的进一步加快，我国电线电缆行业快速发展，在机械工业的细分行业中，电线电缆制造业产值规模占电工电器行业的1/4，是电工电器行业仅次于汽车整车制造业的第二大产业。我国电线电缆行业总规模、产量以及增长速度已连续多年名列世界首位，对世界电线电缆制造业具有举足轻重的影响。

近年来，我国电线电缆行业迅猛发展，在全行业5000余家国有及规模以上企业中，涌现出一大批重质量、守信誉的优秀企业。全行业制造能力和工艺装备水平显著提高，形成了品种基本齐全的制造体系，在高端产品研发领域也取得了突破性进展。同时，与国际先进水平相比，我国电线电缆行业发展还存在一定的差距。一是产品质量状况不容乐观，特别是绝缘材质、绝缘厚度、阻燃、耐火等重要的安全性指标存在不合格现象。二是产品结构不合理。90%以上的产能集中在低端产品上，中低端产品同质化严重，高端产品还主要依赖进口。三是产业集中度低。我国电线电缆企业95%以上是中小企业，明显低于发达国家的产业集中度，还没有形成真正意义上的具有国际竞争力的大型企业。四是转型升级迟缓。企业发展主要靠规模扩张，在基础研究和新产品研发上投入不足，缺乏自主知识产权和关键技术，高端制造和产品技术发展缓慢。

据不完全统计，我国每年发生的大型火灾中，电气火灾占比高达80%，其中50%以上与电线电缆有关。由于质量不稳定、档次不高、不注重环保等原因，我国电线电缆出口屡屡受限，出口量只占总产量3%，并直接影响下游工业产品的出口安全。业内人士分析，电线电缆的产品质量问题，既与行业发展阶段、市场发育程度和技术进步水平有关，更与企业质量诚信缺失有关。少数生产企业一味追求以低价中标，不讲质量诚信，以牺牲质量“谋求”市场。有的企业存在原料进厂不把关、偷工减料、以次充好、擅自改变工艺、粗制滥造、弄虚作假等问题，这些都是企业质量诚信缺失的表现。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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