周大地：能源智库的责任-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

中国能源智库还很弱。

如今，我国的能源智库大致可以分为以下五类：

首先是综合性的政府研究部门。包括国家发改委能源研究所、国务院发展研究中心的产业部、国家能源专业咨询委员会，还有国务院参事室其中的能源小组等。这类智库都是国家级研究机构，以能源安全、资源环境、国家宏观能源经济与区域能源经济、产业发展、技术政策、供需预测等能源问题为主要研究方向，并对国家重大能源政策提出建议。

其次是综合性的行业学会和协会。包括中国能源研究会、中国工程院的能源学部、中国科学院相关能源研究项目组（如863项目、973项目）。此外，还有大量的过去建立在行业和部门下的能源专业协会，如电机工程学会，石油协会、煤炭工业协会等。这类智库对能源政策问题、能源发展战略问题和行业战略发展问题做了很多研究，也出了很多著作。其成员主要有两部分人：一是掌握高级技术的专家，二是退休的主管业务的老领导。这类智库对行业情况比较了解，政研结合做得不错，在能源决策中起了很大的作用。

三是国有大型企业的研究机构。包括中国石油经济技术研究院、中国石化经济技术研究院、国家电网能源研究院、中国电力科学研究院等。这类智库过去实际上是国家一级的科研院和研究院，所以在研究方法、技术路线、经济预测、研究软件等方面的研究力量都很强。但现在由于行业部门的取消，这些研究院都成了大企业所属，在某种程度上造成一定局限。原因在于，这类智库更多的只是对自身行业进行研究，很难再对其他行业“指手划脚”。

四是大专院校。这是中国现在重要的能源研究智库系统，包括清华大学的能源环境经济研究院、中国石油大学的中国石油战略研究院。这类大专院校的能源学院和能源专业性大学的研究院，在数据分析和实地调研方面的能力很强，是真正搞全系统研究，搞模型分析的重要智库力量。

最后是一些NGO组织。包括一些媒体成立的能源研究院，以及一些挂虚名的能源研究机构。这类智库一般名气都很大，很多都是在香港注册的，也想对国家能源政策“发言”，但是实际的研究能力有限，对政策的影响力也有限。

总的来说，中国的能源智库主要以战略性研究为主，对重大的能源问题都能够比较了解且提供决策参考，但由于得到的长期资金支持有限，因此综合实力还是相对薄弱。

能源智库要保持科学性、客观性

在中国，能源智库是一个越来越重要的智库领域。因为，国家在能源领域的投资，一年都是两三万亿元，其经济规模之大，与社会生活联系之密切，是其他领域所不能比拟的。其中，牵扯到下游的很多应用部门的发展，如汽车、燃气和城市民用供热系统等。可以说，能源问题牵扯到社会各个方面，不仅是能源系统本身的问题，也牵扯到城市化之后的基础设施建设问题。所以，能源决策不是一个能源供应有没有的问题，而是能源供应好不好的问题，这里包括了人口承受度、外部环境容纳度以及低碳发展等问题。

由于能源决策牵扯面复杂、涉及部门行业多，因此必须进行综合研究。举个例子，一个大型能源项目，投资几百亿元是很正常的；一个重要能源技术路线，投资上万亿元也是常见的。因此，一个技术路线的变化，可能带来国家几万亿元的损失。在这种情况下，能源决策对智库的需求越来越多，要求也越来越高。因此，能源智库的研究能力要达到一定标准，决策建议更要坚持科学性。

眼下中国，政治人物不仅是发言人，更是决策人，但是政治领导完全专业化并不实际。事实上，中国已经开始建立起来相对比较成熟、有一定完整性的科学决策体系。这种科学决策包含很多层次，既有自上而下的任务布置，也有自下而上的征求意见，往往一个重大问题的决策，要经过中央一级到部委一级再到地方一级的几上几下。正是在这种国家决策过程的民主化与科学化的不断改善中，能源智库的作用才显得越来越重要，它一方面能在民主的前提下保障决策的科学性，同时还可以避免决策成为民主的代价。因为，能源问题的账是能算出来的，技术可行性是可研究的，资源量是可以调查出来的，工程是可以示范的，有一套严谨的科学方法，所以科学性是可以通过论证来达成一致的。此外，能源智库在决策建议的过程中，还要保持高度的客观性，不能被某些利益集团所把持，成为其牟利的工具。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

能源安全查看更多>能源企业查看更多>能源智库查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

周大地：能源智库的责任

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~