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改革开放以来,能源行业在市场化方面迈出了步伐,但计划与市场并存的问题仍很突出。日前,记者就如何贯彻十八届三中全会精神、深化能源体制改革等问题,专访了国务院研究室综合研究司副司长范必。
解决对能源市场属性的模糊认识
记者:十八届三中全会通过了“中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”(以下简称“决定”),为能源领域改革带来了怎样的机遇?
范必:“决定”提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。从过去发挥“基础性”作用,到现在发挥“决定性”作用,这一表述上的变化,体现了中央对市场化改革的坚定决心。
能源是不是商品?是一般商品还是特殊商品?能源的配置是政府发挥主导作用还是市场发挥主导作用?这些问题在能源界一直有不同看法。
事实上,能源同其它商品一样,可以由资源的稀缺性和供求关系决定价格,绝大多数能源品种不存在市场失灵的问题。在世界上,无论是能源富集国还是资源贫乏的国家,只要实行市场经济体制,就把能源当作商品。过去一些对能源行业干预较多的国家,现在也在进行市场化改革。
大幅度减少能源审批事项
记者:”决定”提出进一步简政放权,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。这些思想在能源领域引起了广泛的讨论。
范必:如果我们承认市场可以在能源配置中起决定性作用,就应当重新审视现在的能源审批权力和政府职能定位,大幅度减少政府对能源领域的干预。相关政府部门应当将过去的以批代管向事中、事后监管转变,向自然垄断环节监管转变。
记者:目前能源领域制定了很多细分领域短期和中长期的相关规划,这成为管理能源行业的重要依据。
范必:经济社会发展的重要领域需要制定规划。但现在出现了规划数量越来越多、约束性越来越强的趋势,需引起注意。
三十多年来,我国对计划体制改革的一个重要成果是,认识到规划和计划总体上是指导性、预期性的,而不是指令性的;规划的制定过程是各方面凝聚共识、完善政策的过程,而不是下达任务、衔接任务的过程。因此,行业发展不需要规划过多过细的指标,更不应将完成这些指标作为干预能源企业自主权的理由。
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5月16日从知情人士处获悉,国家发改委起草的《关于加强配气价格监管推进非居民用气销售价格改革的指导意见(征求意见稿)》将于近期发布,非居民用气价格逐步放开箭在弦上。据中国证券报5月17日消息,分析人士指出,指导意见(征求意见稿)旨在解决天然气市场化改革最后一公里的难题,对天然气产业链终端进
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重磅丨中电联公布2016年1-10月份电力工业运行简况1-10月份,全国电力供需总体宽松。全社会用电量增速同比提高,三产和居民用电量保持较快增长;制造业用电量累计增速逐月提高,产业结构调整继续显现;黑色金属冶炼行业用电降幅逐月收窄,10月份实现正增长;发电装机容量持续快速增长,水电当月发电量连续
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分时电价政策设立的目的之一是为了引导用户进行负荷调整,而调整负荷这个个体行为,必然会有多方受到影响。而围绕着终端工商业用户的电力供给和消费,绕不开电力用户,电网公司,售电公司,光伏储能以及政府这几个角色。本文就来分析一下,负荷调整对于各方都会带来何种影响,以及相关利益方需要怎样的
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为切实提高电力市场服务质量,更好地帮助经营主体了解交易规则、参与电力交易,河南电力交易中心汇总分析了5月份各类经营主体较为集中的主要诉求、问询内容,现统一解释答复如下:01问:企业名称与营销绑定户号的名称不一致可以入市吗?这个需要怎么操作变更?答:根据《电力市场注册基本规则》(国能
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