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改革开放以来,能源行业在市场化方面迈出了步伐,但计划与市场并存的问题仍很突出。日前,记者就如何贯彻十八届三中全会精神、深化能源体制改革等问题,专访了国务院研究室综合研究司副司长范必。
解决对能源市场属性的模糊认识
记者:十八届三中全会通过了“中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”(以下简称“决定”),为能源领域改革带来了怎样的机遇?
范必:“决定”提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。从过去发挥“基础性”作用,到现在发挥“决定性”作用,这一表述上的变化,体现了中央对市场化改革的坚定决心。
能源是不是商品?是一般商品还是特殊商品?能源的配置是政府发挥主导作用还是市场发挥主导作用?这些问题在能源界一直有不同看法。
事实上,能源同其它商品一样,可以由资源的稀缺性和供求关系决定价格,绝大多数能源品种不存在市场失灵的问题。在世界上,无论是能源富集国还是资源贫乏的国家,只要实行市场经济体制,就把能源当作商品。过去一些对能源行业干预较多的国家,现在也在进行市场化改革。
大幅度减少能源审批事项
记者:”决定”提出进一步简政放权,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。这些思想在能源领域引起了广泛的讨论。
范必:如果我们承认市场可以在能源配置中起决定性作用,就应当重新审视现在的能源审批权力和政府职能定位,大幅度减少政府对能源领域的干预。相关政府部门应当将过去的以批代管向事中、事后监管转变,向自然垄断环节监管转变。
记者:目前能源领域制定了很多细分领域短期和中长期的相关规划,这成为管理能源行业的重要依据。
范必:经济社会发展的重要领域需要制定规划。但现在出现了规划数量越来越多、约束性越来越强的趋势,需引起注意。
三十多年来,我国对计划体制改革的一个重要成果是,认识到规划和计划总体上是指导性、预期性的,而不是指令性的;规划的制定过程是各方面凝聚共识、完善政策的过程,而不是下达任务、衔接任务的过程。因此,行业发展不需要规划过多过细的指标,更不应将完成这些指标作为干预能源企业自主权的理由。
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2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,也是全面推动能源系统坚强韧性、绿色低碳智慧发展重要一年。(来源:微信公众号“发展北京”)为高质量统筹推进2022年北京市能源工作,近日,北京市发改委会同市城市管理委联合编制了《北京市2022年能源工作要点》(以下简称《能
国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告近日发布,其中提到,清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费。深入推进能源价格改革,风电、光伏发电装机规模快速增长,电力源网荷储一体化和多能互补深入发展,能源供应保障有力有序。自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行。
国家发展改革委召开全国价格工作会议,其中提到加快深化能源价格改革。
今年是“十四五”规划实施的开局之年,也是全面推动能源系统坚强韧性、绿色低碳智慧发展关键一年,首都建设也在能源绿色转型方面持续加码。近日,北京市发展改革委印发《北京市2021年能源工作要点》,为新一年能源工作把脉领航,为实现首都经济社会高质量发展提供坚强可靠的能源保障~
深入推进能源价格改革。继续推进输配电价改革,持续深化上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制;针对高耗能、高排放行业,完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策,促进节能减碳;稳步推进石油天然气价格改革,适应“全国一张网”发展方向,完善天然气管道运输价格形成机制。
今年7月国家发展改革委发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见,意见中要求完善峰谷电价形成机制,利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制,促进储能发展。利用现代信息、车联网等技术,鼓励电动汽车提供储能服务,并通过峰谷价差削峰填谷获得收益。近日国家发改委副主任胡祖才再次表示,未
国家发展改革委副主任胡祖才20日表示,未来将深入推进能源、公共服务等重点领域价格改革,适时放开竞争性环节价格。完善教育、医疗、养老等领域价格改革,大力发展电力、石油、天然气等重点能源资源现货市场,逐步推动期货市场发展。并将在最大限度缩小政府定价范围的基础上,加快构建突出成本和效率的
11月10日,国家发展改革委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》,明确未来三年价格改革攻坚ldquo;路线图rdquo;。在能源价格方面,对煤、电、油、气、新能源等方面,也提出相应要求。具体来看,主要为以下内容:1.电力:结合有序放开发用电计划,扩大市场形成发电、售电价格的范围,加快推进电力市场
在十九大报告中,习近平总书记提出要加快完善社会主义市场经济体制。其中特别指出,要打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革。能源是国民经济基础性的投入要素,其生产、加工和使用环节目前又存在着较多的垄断行为和政府管制。按照十九大报告精神,能源价格改革是未来要素价格市场化改
11月,国家发改委公布了《关于全面深化价格机制改革的意见》,到2020年以准许成本+合理收益为核心的政府定价制度将基本确立。近期,有关能源价格改革的话题再次受到各界的关注。目前,80%以上的天然气价格已经由市场主导形成,电力直接交易的规模已经达到23%左右,成品油建立了与国际市场挂钩的灵活动
11月,国家发改委公布了《关于全面深化价格机制改革的意见》,到2020年以准许成本+合理收益为核心的政府定价制度将基本确立。近期,有关能源价格改革的话题再次受到各界的关注。目前,80%以上的天然气价格已经由市场主导形成,电力直接交易的规模已经达到23%左右,成品油建立了与国际市场挂钩的灵活动
新天然气8月7日晚间发布2018年半年度报告显示,2018年上半年,面对冬季供应不足、天然气价改等不利影响,公司直面挑战,实现天然气销售量33494.9万方,同比增长16%。上半年,新天然气实现营业收入5.33亿元,同比上涨16.64%,实现净利润1.02亿元,扣非净利润1.01亿元,同比上涨6.52%,基本每股收益0.64
按照《大气污染防治行动计划》的要求,2017年是第一阶段目标任务完成的一个时间节点,是北京市全面落实2013-2017年清洁空气行动计划的收官之年。作为大气污染防治的重点区域,京津冀地区正不遗余力推进治霾。中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员景春梅指出,煤改气是治理雾霾的重要手段,未来项
天然气价改再进一步。9月12日,上海石油天然气交易中心进行了全国首次管道天然气竞价交易试点,全天全部900万方天然气均以最高价成交,较基准门站价上浮20%。业内人士表示,在煤改气等如火如荼的开展下,我国天然气供需开始紧张,部分地区已经开始限气,冬季保供形势严峻。在此之下,国家发改委多次召
《经济参考报》记者了解到,北京、湖南、江苏、福建、辽宁、河北、内蒙古等省份价格机制改革实施意见落地一年来,各地价改如期稳步推进。根据上述省份明确的价改推进时间表,电价和天然气价格等能源领域的价格机制改革将是今年的重头戏。其中,省级电网输配电价首轮改革试点将全面完成。(来源:微信公
油气体制改革方案迟迟未出,价格改革再次走到前面,或步电改的路径,成为油气体制改革的先声。电改也是从输配电价核定启动,但是油改却从独立国家管网公司后退。国家发改委10月12日发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》。将调整现行天然气管道运输价格
随着国际LNG供应不断过剩,越来越多投资者相信LNG价格已经由买方市场掌控。8月23日能源公司JeraCo执行副总裁HirokiSato表示:到2020年将有4000万至5000万吨的LNG无家可归,它们可能会被运到任何地方,也可能找不到任何固定的买家。无家可归的LNG为亚洲和全球市场提供了一个改善流动性的大好机会。上半
天然气体制改革中,各方最为关注的天然气管网分离,短期或以不分拆的方式落地。昨天,国家发改委在其官网发布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》(下称《价格办法》)和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》,向社会公开征求意见。卓创天然气分析师刘广彬认为,上述两个办法是我国天然气价
天然气价格改革获得实质性推进,有关部门计划通过加强燃气成本监审工作,加速天然气市场化进程。同时,三供一业分离移交等政策,有望为燃气企业提供拓展业务范围的机会。业内人士指出,今年以来,燃气板块上市公司业绩喜人。随着上述改革的推进及政策支持,燃气行业上市公司有望持续受益。深化价格机制
摘要:作为资源领域价格改革的一块坚冰,天然气价改正在博弈中前行。据记者了解,今年以来有关部门围绕推动天然气价格市场化展开讨论并形成了初步方案,最终目标是在十三五期间实现政府只监管自然垄断的管网输配气价格,气源和销售价格两头放开。按照这一总体思路,在过去三个多月的时间里开展了天然气
有关部门正在研究新天然气价格方案,近期相关文件有望出台,其中最重要的是非居民天然气价格与居民天然气价格有望并轨,一旦并轨后,对居民天然气价格有一定的影响,但主要是将影响很多天然气省管网等企业的利益。新一轮天然气价改方案正在制定居民与非居民价格有望并轨4月7日有石油央企人士向21世纪经
天然气价改酝酿细则管网谋独立就在国际油价一路滑落、跌破34美元/桶至11年最低水平时,难兄弟天然气的日子更不好过,自去年12月创下16年来新低后,今年料将保持低位。业内人士预计,国内非居民用天然气门站价格在未来1至2年内预计不会大幅上调,这也将为天然气市场化改革提供有利时机。国家发改委此前
公共事业领域似乎进入了一个集中涨价期。最近,多地燃气、水电,以及高铁票等价格上调,引发社会热议。(来源:微信公众号“IESPlaza综合能源服务网”作者:IESPlaza)据统计,今年以来,全国水电气价格上涨的市县已有125个,广东、湖南、安徽、河南、江西、江苏、浙江、上海等多个地区,最近都有调整
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降2.6%;水电上网电量环比上周下降0.9%;火电上网电量环比上升25.4%;新能源上网电量环比上周下降26.7%;外购电量环比上周下降39.62%;留川电量环比上周下降7.7%,外送电量环比上周上升167.7%。综合来看,本周各项指标的趋势表现
“双碳”目标下,以新能源为主体的新型电力系统加快构建,配电网正逐步由单纯接受、分配电能给用户的电力网络转变为源网荷储融合互动、与上级电网灵活耦合的电力网络,在促进分布式电源就近消纳、承载新型负荷等方面的功能日益显著,电网调控正在由“源随荷动”向“源荷互动”转变。近年来,我国深入推
近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称《办法》)。就此,记者专访了国家能源局有关负责同志。问:请问此次修订背景是什么?自2005年10月《办法》颁布实施以来,在维护公平、公正的电力市场秩序,规范电力市场成员行为,保障电力交易主体合法权益,促进市场资源有效配置,推进电力
栏目主持人赵国政按阿根廷是全球重要新兴市场、二十国集团成员国,也是拉丁美洲第三大经济体。对中国而言,阿根廷是中国在拉美的重要贸易伙伴、对外承包市场和投资目的地。据国家发展改革委网站消息,阿根廷作为首个加入“一带一路”倡议的拉美大国,于2023年6月2日,其政府代表和中国政府代表在北京签
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
签订的电力中长期合约还能改价?近日,湖北省电力现货市场第二轮长周期结算试运行方案正式下发,文件明确适时启动中长期与现货价格联动机制,即已经签订的各小时中长期合同价格按一定比例与该时段现货价格联动,联动比例以“L”代替,并未明确。某行业从事人员表示:“这已经是发电企业全力争取后的结
5月7日,电建新能源公司南方公司广州风行乳制品有限公司分布式光伏项目(石滩一期)首批方阵顺利并网发电。该项目位于广州市增城区石滩镇,总装机容量2.5兆瓦,是电建新能源公司在广东省第一个自主开发的新能源项目。项目利用广州风行牛奶厂闲置屋顶,采用“自发自用、余电上网”的合作模式,充分利用
为贯彻落实《电力企业信息披露规定》《电力市场信息披露基本规则》有关规定,近日,南方能源监管局印发工作通知,部署辖区电力市场信息披露工作。工作通知涵盖电力市场信息披露的业务衔接、规则制度、平台建设、责任落实等事项:一是明确多层次电力市场信息披露业务衔接要求,省(区)交易中心负责所在
4月30日,华中能源监管局发布《川渝一体化电力调峰辅助服务市场规则(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。当前,全国统一电力市场体系建设加速推进,新型市场主体不断涌现,清洁能源消纳压力与日俱增,川渝地区新电网格局加速构建,为适应电力市场建设的新形势新任务,华中能源监管局立足未来三年
近日,国家能源局云南监管办公室公开征求云南电力市场六个管理办法有关意见建议。这六个文件分别是云南电力市场准入与退出管理办法(征求意见稿)、云南电力市场交易组织管理办法(征求意见稿)、云南电力市场结算管理办法(征求意见稿)、云南电力市场零售交易管理办法(征求意见稿)、云南电力市场交
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