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要进一步研究应急响应的科学性
省环保厅原总工王路光与省科技大学环境学院副院长郭斌教授均是我省重污染天气应急专家组成员。他们就《预案》的落实也表达了自己的建议,即应该更加强调地方政府是责任主体;进一步研究应急响应的科学性。此外,更重要的是,如何在第一时间让公众了解空气污染程度,在第一时间收到预警预报信息,同时还了解所采取的保护性措施。
王路光说:“一旦预警发布,必须使全社会的应急机制处于激活状态,要让预警信息无阻碍传送。”此外,专家们也表示,在实际中,应急响应要更科学化。“预警不是简单的一开一关,企业的生产流程不可能说停就停,因此要加强研究,提高预警预测的准确性与实效性。”
启动不利将被问责
问:23日至25日,我省中南部部分城市发布了二级预警,并启动二级响应,但这些天,数个城市的污染指数均破500,也就是说已经到了红色预警水平,但为什么期间没有一个城市启动一级预警?
省环境执法监察局局长赵军表示,出台省级《预案》在全国是没有先例的,此外,各市从预案制定到响应措施落实都有很多问题需要面对,如中小学生停课、企事业单位实行弹性工作制等,还有许多衔接工作在完善,近期可以说是一个“转换期”,各市都在积极调整。
问:如何切实维护《预案》的权威性?
赵军说,从2014年1月1日起,如果出现该启动不启动、启动不利,相关单位肯定会被追责。
殷广平说,严格落实《预案》就是保证其严肃性与权威性,也希望公众监督政府在应急预案启动工作是否作到了位。今后,省环保厅也将在重污染天气发生时,派出驻点员对预警预案启动工作进行现场督导。
省重污染天气应急指挥部办公室成立督导考核组,负责对各相关单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考核,及时反馈有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见。
各级政府要建立公众监督检查机制,制定奖惩制度,通过网络平台、热线电话等多种渠道,鼓励公众对企业停产限产、机动车限行等应急响应措施的落实情况进行监督和实名举报,经核查属实的给予奖励。
问:如何保证预警信息有效及时传达?
如何及时对重污染天气作出预测预警,有效采取应急响应措施,让公众了解天气污染程度并作出相应防护措施是应对重污染天气一个关键问题。
据《预案》编制专家们介绍,从技术方面,按照目前的预测手段,可以做到比较准确地预测到未来24-48小时的大气污染情况;组织管理方面,河北省专门成立省重污染天气应急指挥部,下设办公室,指挥长由省长担任,副指挥长由分管环境保护工作的副省长担任,成员单位包括27个相关部门,各设区市也成立了相应的重污染天气应急指挥机构。
一旦预测未来将出现重污染天气,环保、气象部门组织联合会商,达到预警条件时,将预警信息报送市级或省级重污染天气应急指挥机构,由市级或省级重污染天气应急指挥机构统一发布预警信息。预警信息可通过政府内部系统、大众媒体等渠道进行传递和发布。一方面确保预警信息可在成员单位快速准确传递,另一方面确保公众可及时全面了解重污染天气预警信息,做好自我防护。
《预案》明确了预警信息报送和发布的内容,包括重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、不利于空气污染物稀释、扩散和清除的空气污染气象条件、AQI值范围及平均值、主要污染指标、主要污染物浓度范围及平均值,以及未来一定时期内的定性潜势分析。
殷广平表示,各市制定的应对重污染天气预案,都有很详细的信息发布方式,还包括重点企业名单等等。下一步,省里还将进一步对信息发布渠道进行检查,并开拓更广泛的发布途径,力争在第一时 间,让公众知道重污染天气发生的程度以及应对措施。
钱鹏说,明年三四月,我省还要根据预案实施情况进行评估,并对预案进行修改与完善。
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