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政府果断出台新政为企业减负

2013年7月，山西多数煤企陷入发展困局，从2012年一路走来，他们爬涉了一年半的沼泽地，彼时已是疲态尽显。

山西省煤炭厅公布的数据显示，2013年上半年，山西煤炭出省销量仅增长0.1％，企业库存创近年来新高，吨煤综合售价从2011年5月的每吨656元，跌至2013年6月的每吨450元，下降幅度达31％，全行业利润同比降幅达53％，煤炭行业增值税、所得税同比下降24％。这样的数据对于煤炭大省山西来说，确实形势逼人。若不迅速恢复元气，山西经济甚至有可能陷入2009年的倒退情景。

对百姓来说，更为真切的感受是，2013年开始，降薪或变相降薪在山西各煤企蔓延，一些正式职工每个月到手的收入连2000元都不到，甚至部分煤炭国有企业的普通职工每月只能拿到1500元。

据山西省统计局公布的数据显示，2013年上半年，山西工业利息支出高出利润总额6亿元，这样的数据反映出企业财务费用高企，企业还贷压力大。也就是说，彼时的山西煤企不仅难以获得新的贷款融资，就连目前贷款的利息也已超过了企业利润，企业如果不能解困，陷入恶性循环，面对它们的将会是一个难以自拔的财务黑洞。

对于这样的境遇，山西省政府在2013年7月末，果断出手，制定、颁布并要求立即实施“煤炭新政20条”。对以减负为主的近期措施来讲，省煤炭厅厅长吴永平解释，就是要帮企业减轻负担，摆脱困境。据省财政厅煤炭基金管理处测算，仅暂停提取“两金”，就为山西煤企直接增加利润约60亿元。据太原煤炭交易中心测算，交易服务费减半后，为煤炭生产企业和用户减负约2000万元。

对于远期政策，吴永平说，长远看，煤炭行业要走以煤为基多元发展、黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展的可持续道路，大力发展现代煤炭清洁高效、就地转化项目，加快发展煤基产业链，促进煤炭经济可持续发展。

“20条”运行半年已见利好效应

一个企业，最能具体感受“20条”出台的利好效应。

12月19日，太原东山煤矿集团的营销副总孟秀生，并未参加还在进行的中国（太原）煤炭交易中心2014年度交易大会，“我们基本上都是长协，已经签订完成了，供需双方合作非常稳定。”“20条”中提到，“建立和谐煤电关系。鼓励煤炭企业与电力、冶金、焦化等重点用户签订长协合同，建立长期稳定的战略合作伙伴关系，探索价格实现机制，实现企业合作共赢。”

孟秀生说，今年过得还可以，就是因为和买家建立了长期合作，对方没在价格下行时压价，销售收入稳定。要知道这样的价格稳定并非空话，山西的煤炭价格最多时下跌200元/吨，而该矿年产煤炭120万吨以上，算下来不是小数字。

作为企业副总，对于“20条”感受更为深切的是，政府对于煤炭企业态度的转变。“现在出门办事方便多了，政策公开透明，取消了不必要的条条框框，企业也从清税减费中获得了利益。”孟秀生所说的办事程序简便，“20条”中有具体要求，“进一步深入研究重组整合遗留问题，对符合条件的，要妥善合理地加以解决，进一步简化办事程序，加快手续办理。”如此看来，煤炭新政的中期要求，也已经切实落实到位，并执行良好。

孟秀生说，如今政府实现了职能转变，搭建了发展平台，从这半年看，“20条”起到了作用，见到了效果。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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