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5、煤热联动未遂

煤价跌热价不降

2013年10月，石家庄市物价局表示，今年居民热价不降；同月，媒体报道称，济南今冬供热价格不调整；11月初，北京表示今冬居民热价暂不上调。

点评热电联产是北方集中供暖的主要热源之一。面对近来长时间走低的煤价，人们对于热价的降低也有了一定的预期。在燃煤发电上网电价下调之后，热电联产企业对于热价调整更是敏感。

目前，很多的热电企业或者其他热源点的经营状况较煤价下跌之前，肯定是出现了不小的好转，但是，此前诸多热源点却经历了长时间的亏损，所以如果真的变动，热价倒可能提高而非下降。

事实上，为了理顺煤炭、热力价格关系，发改委和建设部早在2005年就特制定了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》，对于煤价、热价的具体联动条件、周期和其他规则都作出了明确的规定。其中，很多条款与煤电联动都极为相似。例如，热价分为热力出厂价格、管网输送价格和销售价格。当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。“为促进热源企业降低成本、提高效率，热源生产企业要消化10-30%的煤价上涨因素；热力出厂价格调整后，按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则，相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。”在调整周期方面要求，煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。若周期内煤价变化达到或超过10%后，相应调整热价。

但是，正如煤电联动政策在此前的实施过程中并没有得到及时的实施一样，煤热联动政策也并未如期调整，而是受物价、民生等多方面因素的影响，相关部门屡次做出“暂不调整”的决定。同时，煤热联动也存在供热成本确定等方面的问题，因为热电厂或其他热源点的热力生产成本通常难以确定。这也为热价调整带来了一些不确定性因素。

但是，毕竟热价是关系民生的问题，加之热力生产成本在不同地域可能存在巨大差异，各地间的可比性也自然较弱，这更需要当地的价格主管部门和其他相关部门建立煤价热价监测系统，并及时对社会公布。

总体上讲，煤热联动容易存在严重的信息不对称，政府相关部门在企业与居民之间应该起到信息采集和公布的作用。面对居民“煤价降了，热价为什么不降”的质疑，政府相关部门应该提供充足的信息，给公众一个说法。

6、电力供需平衡

火电设备利用小时数微升

最新数据显示，2013年1-11月份，我国全社会用电量48310亿千瓦时，同比增长7.5%；增速比上年同期提高2.4个百分点。1-11月份，全国电力供需平衡。

点评“2012年，受经济增长放缓等因素影响，全国电力消费增长平缓，全年呈现出前三季度低速增长、第四季度趋稳回升的总体态势，5月份以来全国电力供需总体平衡，部分地区电力供应能力相对宽松。”这是中电联对于2012年我国电力市场的描述，而对于2013年的前11个月的描述，却只有简短的四个字，“供需平衡”。

简短的“供需平衡”四个字虽然无法反映出庞大而复杂的电力行业一整年的跌宕起伏，但却能够勾画出一个清晰的轮廓：电力行业2013年平稳发展。受到经济环境的影响，2013年我国电力需求相对旺盛，同比增速高于2012年，但仍低于2011年的11.7%。从设备利用小时数增速来看，1-11月份，全国发电设备累计平均利用小时同比降低46小时。其中，1-11月份，全国水电设备平均利用小时同比降低258小时；全国火电设备平均利用小时4540小时，比上年同期提高28小时。

2012年水电大发，火电为水电让路，导致火电设备利用小数出现明显下降。当年，全国水电设备平均利用小时同比增加536小时，而火电设备平均利用小时同比降低340小时。相比而言，2013年火电设备平均利用小时数的微升，这可能受到水电增幅较小和电力需求旺盛两方面的共同作用。例如在水电方面，水电装机容量最大的几个省份同比均呈下降态势，其中湖南、青海、广西、湖北、贵州更是分别降低208小时、290小时、413小时、667小时和880小时。

随着多地水电装机容量的大幅提升，火电特别是当地火电，越发有点“靠天吃饭”的意思了。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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