2013年中国燃煤发电产业形势：效益向好规制加强-第3页-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

3、审批权下放、列入鼓励类

背压机迎多项政策利好

2013年5月1日，《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的决定》正式实施。该文件对原先鼓励类进行了调整，将“采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产”的条文，修改为“采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组”。背压型热电联产被“点名”进入鼓励类。

2013年6月28日，根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，国家发展改革委取消和下放管理层级行政审批项目26项（取消行政审批项目14项，下放管理层级行政审批项目12项），其中，“企业投资燃煤背压热电项目核准”下放省级投资主管部门。

点评背压机组是热电联产的重要机型。背压机组是以热负荷来调整发电负荷的发电机组，气轮机进多少汽，机组就排出多少汽，真正实现了“以热定电”；但调节能力相对较差，机组发电量受制于热负荷变化。据了解，在此前“能源部”时代，有一段时间我国也在大力鼓励背压机，背压机项目也更容易得到审批。但由于背压机以上缺点的制约，机组在投产之后，并没有达到理想的效果。例如在某些用汽量低的地区，为了满足当地电负荷需求，机组只能开个口子，将蒸汽往天空排，造成了不小浪费。

目前之所以鼓励背压机组，可以说是对当前热力市场发展情况作出的适当调整。背压机适合于供热量比较大而稳定的市场。随着经济社会的发展，我国许多地区形成了相对稳定、用汽量较大的供热市场，这为背压型热电创造了良好的发展条件。同时，多年的热电发展经验，也让人们对于各种热电机组有了更加充分的认识和掌握，与其他抽凝机组或者不同容量的背压机组之间的搭配建设，也让背压机的优势得到了很好发挥。

审批权的下放以及列入鼓励类，从政策层面讲对于背压机型热电项目的发展带来了巨大利好，但是如何真正实现这些利好，让背压热电项目得到更大发展，仍有诸多问题需要背压机解决。例如，在如何应对大型热电联产项目的竞争方面，背压机通常是装机5万千瓦以下的机组，而政策鼓励类中还包括“30万千瓦及以上热电联产机组”，这些大机组在人力、物力、财力及影响力方面，都对背压机组形成了巨大挑战。不过，从整个热电行业来讲，这或许是有益的。

4、热电装机超过2亿千瓦居世界第一

最新数据显示，我国6000千瓦及以上热电联产装机已超过2.2亿千瓦，达22075万千瓦，占同口径火电装机容量的27.49%，占全国发电机组总容量的19.25%。我国热电装机已居世界首位。

点评热电联产做为重点节能工程，其能效与热、电分产相比，热效率提高30%。我国各项政策也积极鼓励热电的发展。2004年底，全国已建成6000千瓦及以上热电联产机组约2300台，装机容量4800万千瓦，占火电装机容量的15.6%。随着此后我国电力装机的迅猛增加，我国热电联产装机容量也取得了巨大成绩。从2005年到2012年，每年新增热电装机为1330万至3732万千瓦，其增速居世界首位。

但是热电联产的价值却并未真正发挥，存在“打折”嫌疑。

在我国电力装机容量激增的过程中，高参数、大型化机组成为新建和改扩建项目优先选择，“上大压小”工程更是如此，其中容量超过30万千瓦的大型热电联产项目也不在少数。这对于整个电力装机特别是热电装机容量的提升作用巨大。但是从统计数据方面讲，热电机组的数据并不令人满意。例如，近几年热电机组年供热量的增幅，远小于供热机组容量的增幅。这值得深思。相关部门批准大型热电机组，本意是为了节能，但供热量增速相对较低，或许印证了一个说法，即很多新增大型热电机组，打着热电联产的旗号，以节能减排的名义新增的装机容量，并未充分发挥其作用，专家称这种机组为“假热电”。

热电行业的发展、热电机组作用的发挥，还需要更多相关部门的监管和支持。据了解，虽然相关政策文件均表示鼓励、支持发展热电联产，但是对于如何支持，却从来没有配套的具体政策。多年来在金融、税收、环保等方面均未出台优惠政策。但是不少发达国家则制订了具体的热电联产优惠政策，如提供低利率贷款、减免税收等，在这方面我国应该借鉴。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

半山发电公司抓好元旦、春节期间廉洁自律工作

燃煤发电查看更多>火电企业查看更多>上网电价查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

2013年中国燃煤发电产业形势：效益向好 规制加强

半山发电公司抓好元旦、春节期间廉洁自律工作

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

2013年中国燃煤发电产业形势：效益向好规制加强

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~