中美核安保示范中心——“最佳经验共享”样本-北极星核电网

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进入冬季，北京的天气已经转凉。但与走低的气温不同，房山区长阳科技园内，则是一派火热的景象。一片将要拔地而起的建筑正是中美核安保示范中心(以下简称“示范中心”)。这是中美两国政府迄今为止在核领域直接投资的最大合作项目，计划于2015年竣工。

虽然示范中心尚未见雏形，但这个“亚太地区乃至全球规模最大、设备最齐全、技术最先进的核安保技术交流与培训中心”，仍成为行业内最为关注的动向之一。在业界看来，该中心的建成，对提升中国及亚太地区核安保水平、推动核安保领域国际合作与交流具有积极作用，将为推动亚太地区和全球核安保事业发展作出贡献。

核安保合作的全球意义

核安保，通俗地讲就是保护核材料、核设施的安全。“不同于核安全利用技术和管理手段来确保设备和系统安全，就减少事故对人员和环境影响的概念而言，核安保更侧重于如何防止人为破坏。”刘宏斌解释。

刘宏斌是中国原子能科学研究院核保障重点实验室高级工程师，曾参与示范中心前期方案讨论工作。他解释，这个“破坏”主要包含两层含义，一方面是防止核材料的非法转移，另一方面则是防止人为对核设施进行破坏。

前苏联解体后，其境内一些核项目下马或停滞不前，人员流失严重并发生了核材料流失。这一现象的出现，让国际社会和国际原子能机构等组织开始担忧，迫切需要各国加强核材料和核设施的监管力度。

“9.11”事件让国际社会开始关注核恐怖事件。特别是随着近年来全球核电产业的发展，核材料、核技术的应用更加广泛。与之相伴的是，恐怖分子和跨国犯罪组织获取、非法贩运核材料，甚至制造核恐怖事件的风险正在增加。根据国际原子能机构公布的数据显示，仅2010年下半年到2011年上半年期间，发生在世界各国涉及核材料和放射源擅自持有、丢失、被盗、非法交易以及走私的案件就达93起。

出于对本国安全的需求，美国在加强核安保监管的同时，也积极打造技术交流与培训平台，与其他国家开展核安保领域的项目。“美国提出了‘最佳经验共享’的概念，而建立示范中心则是最佳的一个推广方式。” 刘宏斌说。

同为核大国，中美两国在确保全球核安保方面责任重大。

我国高度重视核安保工作。自上个世纪50年代核工业起步开始，就对核材料和核设施一直实施严格管控，逐步形成了一套行之有效的核及放射性材料管理体系。据刘宏斌介绍，1987年，国务院发布了《中华人民共和国核材料管制条例》，之后又制订了《实施细则》，明确规定了对核材料实施许可证制度。这种近乎“一步一许可”的管理，确保了我国核安保工作始终处于可控状态。

与此同时，我国进一步完善顶层设计，不断加大核安保投入，加强核安保人力资源建设，着力提高核安保管理水平。2011年，我国成立了国家核安保技术中心，以期在核安保政策、法规和技术规范研究，核材料管制技术研究，核进出口管理技术支持以及开展核安保国际合作等方面发挥积极作用，进一步加强核安保能力建设。

正是对核安保有着同样的诉求，2010年4月首次华盛顿核安保峰会上，中美两国领导人共同提出中美合作建立核安保示范中心的动议。2011年1月，中美两国政府签署了《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于建立核安保示范中心合作的谅解备忘录》，正式开启了在华合作建立核安保示范中心的进程。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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