发改委要求1月底前完成煤炭许可证相关文件清理-第3页-北极星火力发电网

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四、完善机制，切实做好煤炭生产运行事中事后管理工作

（一）建立生产要素动态核查机制。各级煤炭管理部门应深入生产一线，依据国家有关法律法规、标准规定，对照采集信息，定期对生产要素及生产行为进行核查，发现问题，及时督促整改。对违法违规生产行为，通过政府网站和报刊等媒体予以公告，限期整改；逾期未整改的，应报告地方人民政府。涉及安全的，及时函告煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。

（二）完善生产技术方案审查跟踪制度。依据国家有关规定和本部门职责，对涉及生产秩序、生产安全的技术方案，组织专家进行会诊论证，对不符合法律法规和行业规范的，及时责令调整。加强技术方案执行过程中的日常检查，防止煤矿超层越界、超能力、超强度、破坏资源等违法违规行为的发生。

（三）建立行政管理制度后评价制度。定期对现行煤炭生产运行管理制度实施情况进行效果评估、评价，根据法律法规和职能调整，适应生产力、市场经济等发展变化，结合企业反馈意见，及时修订完善，提高管理工作的合法性、针对性和有效性。对经评估企业可以实现自律的，要按照最大限度减少对微观经济活动干预以及分类指导的原则，及时调整管理范围和内容。

（四）强化经济运行定期分析制度。会同行业协会等单位，加强煤炭经济运行监测，及时掌握煤矿产能、产量、品种、结构、价格、库存、效益等情况，及时分析形势、发布市场信息，引导企业合理组织生产，维护市场秩序，为促进总量平衡、实施有效调节提供依据。对运行中出现的苗头性、倾向性问题，及时向地方政府和国家有关部门报告。

（五）巩固部门协调协作机制。要在当地政府统一组织下，加强与煤矿安全监管、安全监察、国土资源等部门的协调配合，充分发挥行业管理职能作用，做好打非治违、关闭淘汰、资源整合、兼并重组、产业升级、安全生产等工作。对于牵头的事项，要带头协调，调动各方面力量，形成合力；对于协同配合的，要积极参与，承担责任，发挥应有作用。

（六）创新专家参与管理和服务制度。充分发挥专业技术人才的智力支持和服务基层作用，创新专家聘任、工作、考核方式，扩充专家队伍，加强专家库建设，落实专家责任，加大省际合作交流，实现人才共享。要进一步强化服务意识，密切与企业的联系，回应企业关切，及时帮助解决重大问题和深层次矛盾，尽力为企业排忧解难。

转变职能、改进和加强煤炭生产运行管理，事关煤炭工业健康发展和煤炭稳定供应大局。各省（区、市）煤炭管理部门要加强调查研究，结合本地、本部门实际，研究制定贯彻实施意见，积极探索符合市场经济要求的管理机制和方式方法。我委将督促检查各项要求落实情况，推动职能转变和管理方式创新，促进煤炭生产运行管理工作取得新成效，更好地服务经济社会发展。各省（区、市）煤炭管理部门、中央煤炭企业在煤炭生产运行管理中遇到重大问题，请及时向我委报告。

国家发展改革委

2014年1月7日

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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