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三、 首要工作:争取宽带政策、建设IDC
不管梦想有多大,饭要一口一口吃。
宽带业务,必须是广电网络的基础业务,而绝不是增值业务,这是由互联网发展的趋势所决定的。
国网成立之后,最现实的工作应该是为整个有线行业争取宽带方面的政策。
根据国务院对国网组建方案的批复,国网应可开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务等。
三网融合的政策启动了广电、电信业务的双向进入,电信的IPTV已经从试点走向了全国范围,但反观广电网络,虽然政策上允许开展宽带接入、IP电话等业务,但在网间结算、宽带出口等方面却一直因为政策承接的主体缺失而无法解决。广电网络开展宽带业务,也无法摆脱替电信打工的地位。
国网,就应该是承接这一政策、解决这一问题的主体。因此国网成立之后,首要的工作就是跟国家有关部门争取宽带方面的政策,解决电信企业对广电网络实现双向收费、网间结算价格居高不下的问题。
在全国网络整合之前,也只有宽带数据业务具备全国跨域运营的可能性。争取宽带方面的政策,为各地有线拿到合理的网间结算价格,提供合理价格的出口带宽,先为小弟谋点福利,才能真正确立大哥的地位。
让大家尝到甜头,然后规划行业产业化的前景蓝图,各地的弟兄们才有可能放弃眼前利益,坚定地跟着带头大哥往前走。
此外,建设强有力的IDC是一项重要的工作,是把互联网流量控制在网内的重要举措。目前,已有多地省网进行了Cache互联,中国有线此前也有与第三方IDC进行直连的计划,具体策略上也有CDN联邦、DNS联邦等技术方案。
目前,网络视频、互联网电视蓬勃发展,但不当内容、盗版等问题屡禁不绝,混乱的版权局面靠一些网站自发组建的反盗版联盟很难得到根治。笔者认为,应该制定相关政策,要求所有网络视频、IPTV、互联网电视的主视频服务器放到国网的IDC之中,由广电进行内容及版权的审核,然后才能通过CDN分发到边缘节点服务器上。这应该是国家新闻出版广电总局的职责之一,而新闻出版、版权局和广电总局的合并,也使这一政策的出台和执行具备了基础条件。
管好了内容源头,剩下的网络传输、接入和终端发展,就可以放开让大家市场化竞争了。
四、 136工程:不要与地方争利
此前,广电总局曾提出国网将主要进行互联互通的工作,实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通,重点有五方面:
1.网络互联互通——骨干网和各地分配网在物理上相连接;
2.技术互联互通——统一技术标准,分发调度跨域业务;
3.业务互联互通——各台节目和各行业内容跨域传送;
4.运营互联互通——统一结算跨域业务,产业链利益分成;
5.管理互联互通——统一管理网络业务,确保内容安全。
该互联互通平台简称136工程,一个中心为全国有线电视网络内容分发交换中心;三个系统包括:全国有线电视网络运营支撑系统、全国有线电视网络内容监控系统、全国有线电视骨干网传输交换系统;六类基地包括:广播电视内容集成基地、文化资源集成基地、数字电视出版物集成基地、数字电视互动教育内容集成基地、综合资讯服务基地、数字电视互联网内容集成基地。
《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》在“传播体系建设”章节中明确指出:“整合全国有线电视网络,基本实现全程全网,跨部门集成文化资源、产品和服务”。
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