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洁净煤发电技术是火电行业调整的主要方向

2014-01-14 10:54来源:中国环境报关键词:燃煤电厂清洁煤火电企业收藏点赞

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关于燃煤污染防治的建议

燃煤污染防治的根本出路是增加清洁能源的供给,有效进行能源结构的调整,降低煤炭消费量的增长速度,实施煤炭消费总量控制。当前,在实施源头控制的前提下,面对我国燃煤量巨大的现实,提高煤炭使用效率,高效清洁利用煤炭资源,是当下改善燃煤污染的重要途径。

(一)在确保电力行业大气污染物排放得到有效控制的前提下,优化煤炭消费结构,重视煤炭消费进一步向燃烧效率高、治污水平先进的电力行业集中,严格控制低矮面源和生活源煤炭消耗量,提高煤电行业煤炭消费量的比例。

在优化煤炭消费结构,促进煤炭消费向电力行业集中的同时,应注重电力行业煤炭的高效清洁利用技术。我国洁净煤发电技术的应用还十分有限。2012年,我国火电机组装机容量为819GW,其中超超临界机组51GW,仅占6.2%。采用煤炭先进发电技术是煤炭清洁利用的主要方面之一,也是清洁、高效利用丰富的煤炭资源,改善能源终端消费结构,有效减少煤炭消费引起大气污染的重要方面。因此,减少煤炭利用效率低的小火电机组,采用高效、洁净的先进煤电技术是火电行业煤炭消费结构调整的主要方向。

(二)煤炭难以清洁利用的行业应作为天然气等清洁能源替代燃煤的主要方向,能够高效利用煤炭的火电行业应禁止使用天然气。

与煤炭相比,天然气具有转换效率高、环境代价低等诸多优势,积极开发和利用天然气资源已成为全世界能源工业的潮流。因此,天然气是能源结构调整中替代煤炭使用的主要能源。一方面我国能源结构中天然气使用量只占不足5%;另一方面受我国“少油气多煤炭”的资源禀赋制约,天然气资源总量有限。因此,合理利用和高效配置宝贵的天然气资源,对于减少燃煤造成的大气污染至关重要。

研究表明,天然气替代民用燃煤的环境效益(SO2环境浓度削减量)巨大,平均约为天然气替代发电燃煤的环境效益的26倍。同时,我国《天然气利用政策》(2012年10月31日国家发改委第15号令)也明确将部分地区天然气发电列为限制类项目。因此天然气替代非电力燃煤应是能源结构调整的方向。

在清洁能源分配方面应打破行政区划界限。在国家层面,应制定区域的清洁能源利用规划,使清洁能源用到最该用的区域和最该用的行业。以河北省为例,2012年煤炭消费量3亿吨,占京津冀地区的80%以上。河北每减少1%的煤炭消费,就需要增加15亿立方米天然气消耗才可以得到平衡。但是2012年河北天然气产量仅为13.36亿立方米,如果不能在国家层面合理地分配天然气资源,向急需的区域给予政策倾斜,短期内河北作为污染最重的区域,其能源结构的调整将十分困难。

从大气污染问题的本身来讲,大气污染物的排放可以分行政区划,但排放到大气中的污染物在造成污染时却不可能按照行政区划,这也正是大气污染联防联控的意义所在。因此,如何打破行政区划,从全局出发,按照大气污染形成的规律分配相关资源,是共同应对大气污染的基础。

(三)制定不同行业的强制性用煤标准,并出台针对煤炭洗选业或清洁煤使用行业的经济鼓励政策,提高洗选煤的利用比例。

最近从各地出台的大气重污染的应急预案中,我们经常可以看到,要求燃煤企业尤其是燃煤电厂,要准备含硫量低、灰分少的优质煤,在应急预案启动时使用。这看似是一项不错的措施,但值得思考的问题是,这些燃煤企业是不是日常就应该按照设计要求用质量好一些的煤?制定相应的强制性政策,提高煤炭的质量是有效改善燃煤污染的重要方面。

另外,打破各大电力公司的利益保护,制定严格的火电发电调度办法,在煤炭资源丰富的地区,煤炭利用效率高的火电企业能够优先、高负荷发电,也是燃煤污染控制的有效措施。

(作者系南开大学环境科学与工程学院教授、博士研究生导师冯银厂)

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