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近期,国家发改委去年12月中旬下发《煤炭质量管理暂行办法》(征求意见稿)(下称《意见稿》),拟针对劣质煤尤其是劣质进口煤进行严格控制的消息引发媒体关注。《意见稿》对煤炭质量和运输提出了各项要求,推进煤炭高效清洁利用,促进环境空气质量改善。
限制劣质煤进口政策酝酿已久
有消息人士称,去年12月20日征求意见已经结束,国家发改委会就最新的煤炭质量管理办法进行最后修改。根据业内的分析,该办法将于近期正式下发。
事实上,国家去年5月已经给相关电企及贸易企业下发过《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》征求意见,当时由于存在限制煤炭进口之嫌,遭到用煤企业和贸易商的激烈反对,最后不了了之。
与去年5月相比,新的《意见稿》有所改动,要求进口褐煤收到基低位发热量≥16.50MJ/kg(约为3946大卡),其他煤种收到基低位发热量≥18MJ/kg(约为4300大卡),并对国内及进口煤灰分、硫分指标进行了相应规定。删减了关于进口煤贸易商资质的规定,并放宽了进口煤煤种指标要求。
去年4月27日,在中国煤炭工业协会内部会议上,中国煤炭工业协会会长王显政就提出,中国将加强进口煤标准规范研究,健全准入制度,提高进口煤质量。
去年5月上旬,国家能源局煤炭司曾就《商品煤质量管理办法》召集相关企业进行座谈,最终因相关办法条件过于苛刻,遭到部分煤企和电厂的反对而“流产”。
去年11月18日国务院办公厅内部下发了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》,其中要求“减少低质煤进口,增加国内煤炭需求”,更加表明政府推动限制劣质进口煤的决心。
业内普遍分析认为,由于条件放宽和可操作性的提高,此次修改过的《意见稿》或将能够落地执行,预计近期出台。
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中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第18期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格降幅较大。曹妃甸指数继续下降,后期降幅趋缓。进口指数中高热值煤种现货成交价降幅较大。CECI采购经理人在连续17期处于收缩区间后上升至扩张区间,分项指数中,除价格分
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