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具体指标有待商榷
根据海关总署公布的数据显示,继2011年首次超过日本成为世界最大煤炭进口国后,2012年中国以2.9亿吨的煤炭(含褐煤)进口量,继续稳居世界第一。
而2013年,这一趋势仍在保持,仅前11个月,我国已经累计进口煤炭2.92亿吨,同比增长15.1%,全年进口量超过3亿吨。
安迅思分析师罗湘梅对记者表示,目前发改委通过工业协会和运销协会在广泛征求矿方、大型用煤企业、大型进口商对此《意见稿》的反馈意见。大部分的进口商和部分电企在反馈意见中,对于《意见稿》中的具体指标提出了质疑,主要争端一个是低卡的限制,另一个是硫分和灰分的设置。
有进口商和电厂表示,“一刀切”去低卡煤并不完全合理,对于有些燃煤锅炉而言,效益最高的就是燃烧低卡煤,完全没有低卡煤的进口,不仅没有起到对煤炭的高效使用,反而造成了煤炭的浪费。一电厂认为,把进口褐煤的发热量再降低至3300-3400大卡,会比较合适。
不过某大型矿方表示,这个《意见稿》限制了低卡煤的进口,是个好事情,鼓励大家多烧高热值的煤炭,减少垃圾煤的进口。但对于硫分和灰分,他个人认为标准过于宽松了。
此说法也得到了大部分业界人士的认同。某华南进口商表示,这样的标准对于高硫煤基本上是没有做出限制的,而真正的环保要求中,硫分是个非常重要的指标。
也有部分沿海电厂表示,即使国家不出台《意见稿》,现在政府的环保部门对电厂也盯得很严,很多电厂尤其是沿海电厂,燃煤指标远比《办法》要求严格。广东深圳、佛山等地电厂对安迅思表示,现在他们电厂烧煤的指标已经要求是硫分低于0.6%了,灰分也比这个《意见稿》低很多,《意见稿》只是一个指导作用。
而对于汞、砷、磷、氯等指标的检验,有进口商认为“这个必要性”因为煤炭的指标基本上不涉及到这些内容,一旦真的要执行,将会增加了手续和费用。
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