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河南“煤电互保”即将到期 是否延续仍未确定

2014-01-21 10:18来源:中国企业报关键词:煤电互保煤炭市场电力企业收藏点赞

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事实上,近年来各地方政府对煤炭行业的干预不在少数。

比如依靠行政力量推进煤炭资源整合和企业兼并重组;比如延续多年后1年前刚刚取消的重点电煤和电煤价格双轨制;比如部分地区在市场紧张时限制资源流出,在市场疲软时又限制资源流入。

为此,2012年12月20日,国务院办公厅发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》指出,要坚持市场化取向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步形成合理的电煤运行机制。

随后,同月31日,国家发改委也下发了《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》,明确提出各地政府对煤炭交易“少干预”。

“之前,政府对煤炭经济运行干预明显过多,当市场供求紧张时,政府便要求企业加大生产力度,尽量多产煤,而当市场供求宽松时,便强行关停整顿小煤矿,依靠行政力量推动煤炭资源整合。一方面各地都在不断创造煤炭需求,甚至部分泡沫性需求;另一方面有关部门则在不断强调要控制煤炭消费总量。可以说,煤炭市场是在各级政府各式各样的干预下发展变化的,烙上了明显的政策印记。未来,各级政府有必要尽力减少各种行政干预,让市场自身更好地发挥作用。”长安能源咨询公司首席分析师李延如是说。

为什么国家层面一再提出减少地方政府干涉,但地方政府却又如此热衷于参与?

“一煤独大”是山西资源型经济的典型特征。长期以来,煤炭利润占山西工业利润的比重一直保持在80%左右,过“黑”超“重”的工业结构,导致山西工业经济抗风险能力差。近年来,山西进一步加大优化工业结构,大力发展非煤新兴产业,(但)资源型经济转型是一项长期而艰巨的任务,就目前而言,煤炭产业在山西经济中仍占有举足轻重的地位。刘晔如是说。

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