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可再生能源电价附加补贴资金效率分析

2014-01-26 11:45来源:《风能》杂志2013年12月刊关键词:可再生能源电价补贴电量补贴收藏点赞

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3 可再生能源单位电量补贴变化趋势分析

3.1 可再生能源发电成本未来仍有不同程度的下降空间

根据国内外多个机构研究结果,未来可再生能源发电成本和价格有不同程度的变化和调整空间。对于风电,未来技术的不断进步将降低成本,电力系统对风电的技术设备要求的提升将拉高成本,风电开发的建设成本和运行成本也可能增加,总体看,普遍预计未来风电发电成本仍可能下降,但空间有限。光伏发电的成本下降空间较大,主要取决于技术的进步和光伏电池效率的提升。生物质发电有可能随着原料价格、人工价格、可比的煤炭价格的上涨,发电成本可能还会略有增加。

3.2 缓解和解决限电等问题将有效降低可再生能源度电补贴需求

通过优化电力系统运行管理、优先收购可再生能源电力、优化电源开发布局、推动可再生能源电力跨区域输送和消纳等措施,可缓解限电问题,从而在保证可再生能源开发企业获得合理利润的前提下,降低度电补贴需求,提高可再生能源项目的经济性和竞争力,提高国家补贴资金使用的有效性。

3.3 化石能源价格改革以及反映环境外部性成本的税收的实施将极大提高可再生能源发电的经济性

我国目前的能源价格体系中,化石能源价格没有反映环境损害等外部性成本,通过化石能源价格改革,或征收能源税、环境税、碳税等,适度反映环境外部性损害,提高煤电等化石能源成本,可显著降低可再生能源度电补贴,使风电、光伏等达到与煤电持平价格的时间大大提前。

4 建议

总体上,综合考虑多种因素,未来可再生能源电价总体水平会下降,化石能源成本和价格会上升,可再生能源在不同的时间段,可以实现平价上网。但在近中期,可再生能源发展仍然需要国家政策的有效支持。为提高国家电价补贴资金的效率,建议:一是合理规划和配置各类可再生能源的发展规模以及开发布局,二是采取多元措施缓解和解决限电问题,三是考虑可再生能源成本变动的实际情况以及影响成本的内因外因,及时调整电价水平和支持政策,四是推动能源价格改革和相关环境税制改革。(本文作者为国家发改委能源研究所研究员时璟丽)

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