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2013年,我国共8家煤炭企业原煤产量超过亿吨,总产量占全国的37%左右;11家煤炭企业原煤产量超过5000万吨,总产量占全国的19%左右;52家煤炭企业产量超过1000万吨,总产量占全国的70%左右;17家涉煤央企产量9.8亿吨,占全国26.5%。前10家煤炭企业产量占全国总产量的40%左右,生产集中度不断提高。
据统计,随着兼并重组工作的深入推进,2013年我国整顿关闭煤矿770余处,技改提升小煤矿490多处,兼并重组小煤矿610处,累计淘汰落后产能共2亿多吨。
“部分行业产能严重过剩,是当前最突出的经济结构问题。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示。业内人士普遍认为,经济结构调整将进一步放缓能源消费增速,使能源结构得到进一步优化。天然气和非化石能源的快速发展已成为趋势,控制煤炭消费总量也是近年来国家政策调控的方向。中央提出今年经济工作的主要任务之一,就是大力调整产业结构,强调“坚定不移化解产能过剩,不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署”。
发展背后的矛盾不容忽视
尽管需不断控制煤炭消费总量,但煤炭作为我国煤炭主要能源的地位仍难改变。煤炭作为我国的主体能源和重要的工业原料,在我国一次能源生产和消费结构中,煤炭的比重一直保持75%和70%左右。特别是近10年,煤炭需求持续大幅增加。初步测算,我国煤炭生产利用对国民经济总量和增量的贡献率分别为15%和18%左右,煤炭工业为促进国民经济平稳较快发展,推进工业化、城镇化和现代化进程,提供了重要物质基础和能源支撑。
从我国整体能源资源条件看,我国煤炭储量相对丰富。数据显示,截至2012年底,全国2000米以浅煤炭资源总量5.9万亿吨,全国已查明煤炭资源储量1.4万亿吨,占一次能源资源总量的94%。已建成煤炭总产能40亿吨左右,煤炭产量占消费总量的92%以上。
我国不断加大大气污染治理力度,并要求京津冀、长三角、珠三角区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,耗煤项目实行煤炭减量替代,使这三个区域实现煤炭消费总量负增长。但由于替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升,我国煤炭需求仍将继续保持小幅增长。2012年全国可再生能源利用量3.78亿吨标煤,占能源消费总量比重的10.3%。根据相关规划,到2020年我国非化石能源消费将达到15%左右。但和煤炭相比,可再生能源对煤炭的替代作用仍然较弱。
目前,煤炭由燃料向原料与燃料并举转变成为趋势,也为煤炭工业发展带来较大发展空间。
但不容忽视的是,我国煤炭行业仍然存在煤炭生产和消费方式粗放、生态环境约束不断强化、短期煤炭产能建设超前与长远不足等矛盾。另外,煤化工热也应引起相关投资者和管理者的足够重视。比如近期炙手可热的煤制气项目,专家表示,虽然可把煤置换成清洁燃料,但这个过程不可避免的存在耗水量巨大、制作过程污染处理成本高、温室效应未能有效控制、能源转化率低等问题,其隐患治理也应同时提上日程。
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