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储备与市场化缺一不可
由于与发达国家相比,我国能源进口来源地相对集中,因此近些年来海外能源合作计划和“走出去”战略有效地拓宽了能源进口渠道,一定程度上降低了能源供应风险。
目前,我国正积极进行石油战略储备体系的建设,能源战略储备是协调供需矛盾,应对能源短缺突发事件的重要举措。
赵鲁涛告诉记者,2013年我国继续推进国家战略石油储备规划方案。在商业储备方面,受到全球经济低迷、我国经济增速放缓影响,原油消费量有所下降,商业储备量有所增加。
相对石油的战备储量,目前煤炭和天然气只建立了应急储备。
《天然气发展“十二五”规划》中强调,“十二五”期间天然气将新增储气库容量约220亿立方米,城市应急和调峰储气能力达到15亿立方米。
赵鲁涛表示,总体而言,我国已经开始建设能源储备体系,并取得一定成效,但与发达国家相比仍有较大差距。
“在化石能源对外依存度越来越大的情况下,为了保障能源供应安全,应加快化石能源应急储备体系建设,深入研究能源储备管理体制和运行体制。”
除了能源储备的建设外,能源价格也是影响我国能源供应安全的重要因素之一。
赵鲁涛指出,如何激发能源市场活力、与国际能源市场接轨,增强对国际能源价格影响力,并能保持相对稳定的国内能源价格,是近年来我国能源市场化改革关注的主要问题。
2013年,我国煤炭市场化改革取得了实质性进展,重点合同煤取消、电煤价格实现并轨;新的成品油定价机制也在去年3月实施。
但最须进行价改的天然气,在2013年仍没有出现突破式进展,且仍呈现持续上涨趋势,由于采用统一定价的方式,因而极易产生进销价格倒挂的情况。
赵鲁涛指出,未来随着天然气需求量的持续增长,在产能变化不大的情况下天然气价格还会进一步攀升。“因此打破现有定价机制,实施市场化定价是天然气价格改革的趋势。”
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