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层峦叠嶂的喀斯特群山中,这个被称为“西南煤海”的贵州小城市还沉浸在过年的气氛里——街上小商铺大多数还未开始营业,马路上时不时响起的鞭炮声提醒着人们过年的欢乐。在一片慵懒悠闲中,市能源局却开始为今年煤炭产量指标的制定而烦恼。
为了保持经济的稳定增长,煤炭产量不能定得太低,但经济形势不好,煤炭难卖,多家兼顾兼并重组、跨越转型等多项任务的大煤炭企业不得不纷纷降低产量考核标准,而小煤矿因为煤炭积压、环评不达标等问题大多停产。此外,国家能源局要求控制十二五煤炭产量,强调要化解煤炭过剩产能。
但是,矿产资源是该地区财税的主要来源,控制煤炭产量也就意味着在GDP和财税上“割肉”。
今年的产量指标在3月就要完全制定出来,该地能源局左右为难。
企业指标增加艰难
这个因为煤炭建立起来、又因为煤炭高速发展的贵州小城市,每年因煤炭产业直接影响、带动的行业占全市工业生产总值的90%以上。据当地能源数据测算,为了完成2016年GDP1600亿的目标,煤炭年产量需要达到1.4亿吨左右。这比现在的1.1亿吨的产量提高了近30%。
往年,在制定煤炭产能指标之前,负责规划每年煤炭生产量的市能源局都要参加全市的工作会议,与税务部门等多部门通气,还需要到市里面的大型煤炭企业调研、交流,最后根据经济目标制定生产计划。
在煤炭“黄金十年”里,不管是大型省属国有煤炭企业还是地方煤矿,在制定指标时,都希望定得尽可能高些。在其中一家省属国有煤炭企业递交的指标完成报告中,连续多年超额完成目标。事实上,据该市能源局一位工作人员介绍,超额完成指标作为一种政绩,往年在大型煤矿中屡见不鲜。
但是,从2012年下半年开始,受市场需求下降、产能建设超前、进口煤大量增长和行业转型升级滞后等因素叠加影响,煤炭行业出现了价格下跌、企业亏损面扩大等问题。2013年,煤炭“黄金十年”彻底终结。在价格急速下滑的阴影下,煤炭企业求生艰难。
“煤炭行业去年整体不太好,今年的通气会上,主动要求提高指标的单位明显少了。”上述能源局的工作人员表示。
事实上,在当地一家大型国有煤炭企业中,产量考核已经在今年退出经营业绩考核办法。“今后重点是重质不重量,以利润考核和设备更新维护为考核重点。这不仅能提高矿工的安全保障,也为加快现代化矿井建设步伐,推动转型跨越发展做准备。”上述企业运销处一位工作人员表示。
据介绍,该企业曾为了完成产量指标,下属各矿井竞相追求量的最大化,求质困难。尽管最后产量猛增,勉强完成年初制定的目标,但煤炭质量下降,利润严重下滑,几乎每一吨煤都在亏损。
不仅是这一家企业,数据显示,2013年前11个月全国煤炭累计产量34.2亿吨,煤炭净进口2.85亿吨。截至11月末,企业煤炭库存为8500万吨,比2011年同期高出3000万吨。2013年1至10月企业亏损额达到405.54亿元,同比增长了80.70%。规模以上煤炭企业资产负债率超过60%。
库存高企,价格下跌的日子并没有止于新年。今年1月,动力煤港口价格开始下行,港口库存持续攀升至700万吨以上,较上月同比增长超过50%。包括神华等多家大型煤矿已经多次下调出厂价,但目前的价格并不能被下游电厂接受。在煤炭需求整体放缓、港口煤炭积压严重,以及进口煤冲击等背景下,长江期货认为,大煤矿的季度长协价可能会泡汤。
中国煤炭工业协会预测,2014年上半年,煤炭市场供给过剩格局难以改变,全社会库存将维持在高位,煤炭企业经营仍将面临较大的挑战。
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