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能源新局面
不能简单提高产量指标的原因,还有去产能及环保因素。
日前,国家能源局设限2014年能源消费总量控制目标为38.9亿吨标煤,其中煤炭消费比重将控制在65%以下。这比2013年9月12日国务院发布的《大气污染防治计划》中提到的“控制煤炭消费总量,到2017年,煤炭占能源消费比重降低到65%以下”的目标,又缩短了实施年限。
“部分行业产能严重过剩,是当前最突出的经济结构问题。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示。业内人士普遍认为,经济结构调整将进一步放缓能源消费增速,使能源结构得到进一步优化。
中国目前公布的有118座资源性城市,涉及1.54亿人。截至目前,国家已分三批界定了全国69座资源枯竭城市。其中大多数位于东北或西部,围绕一种或两种独特资源而建,并在数十年开发后面临资源殆尽。
“再多的资源也有用完的时候,资源的最终枯竭是所有资源型企业无法回避的宿命,对于煤炭企业来讲更是如此。按照目前的生产水平测算,世界煤炭大约仅供开采100多年。煤炭企业过度依赖煤炭发展是不可持续的。”山东能源集团董事长卜昌森此前接受采访时表示。
国际能源署(IEA)在2013年11月12日发布的《2013年世界能源展望》预测中,认为中国的煤炭需求在2025年左右将达到峰值,但政策干预特别是空气污染政策对煤炭能源地位的影响作用不容忽视。
从上世纪80年代末开始,由于对煤炭的无序开采,国内小煤窑遍地开花,大多用的是焦周期长、成焦率低、煤耗高的“土法炼焦”,对自然环境造成了严重的破坏。煤炭也是大气污染物的主要来源之一。
2013年,全国平均雾霾天数达29.9天,创52年来之最。2012年底发布的《2010年全球疾病负担评估》显示,在2010年,因空气污染,中国有124万人过早死亡。
为此,十八届三中全会公报明确提出,“划定生态保护红线”,强调“要用制度治理环境污染”。从通常的GDP中,扣除因环境污染、自然资源退化、教育水平低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本,从而得出真实国民财富总量的绿色GDP正当启动时。
不过,对于这个正处在经济快速发展中的资源型城市来说,启动绿色GDP尚需时日,如今该市能源局的重点工作,暂时的烦恼仍然是增加多少煤炭产量,以及怎样说服各煤炭企业接受增长率,以确保GDP的稳定增长。
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