北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力国际正文

美国页岩气革命成功的秘诀之一:发达的法律体系

2014-02-17 09:11来源:《能源》关键词:页岩气革命页岩气开采水力压裂法收藏点赞

投稿

我要投稿

水污染的担忧和应对

页岩气开采需要使用水力压裂(hydraulicfracturing)。目前在美国人们关注的问题是水力压裂是否会导致地下水的污染和天然气的泄漏(seepageofnaturalgas)。在美国环保法律制度中,《饮用水安全法》(SafeDrinkingWaterAct,简称SDWA)规制废弃物的地下灌注行为,但是根据SDWA,压裂流程(fracturingprocess)被豁免,因此该规制不适用于页岩气的开发。显然,基于SDWA的立法意图,联邦政府不想对水力压裂进行监管,而想把对水力压裂的监管权力留给州政府。

大部分州通过州油气管理部门和州环保部门对水力压裂进行监管。由于各州对水力压裂监管持不同态度,州立法在这方面的演变将会呈现出不同的发展方向。近期处于对水力压裂可能对环境造成的影响的关注,相关州(如德克萨斯州、俄亥俄州、加州、怀俄明州、宾夕法尼亚州、科罗拉多州、纽约州等)正在积极地进行相关的立法工作,加强提高对水力压裂的保护要求,但不论怎样,各州不大可能会对水力压裂予以禁止。

与此同时,联邦政府也有可能进一步立法,以加强页岩气的监管。据称,美国内政部下属的土地管理局(U.S.BureauofLandManagement简称BLM)已经拟定了有关在联邦政府拥有的土地上进行水力压裂进行监管的规定。新的联邦立法对于在公有土地上进行水力压裂会提出关于井的建造、封堵、申报的要求。美国环保署也正在听取其独立的科学顾问委员会的报告,进一步了解水力压裂及其对水资源供应的风险。预期未来的联邦立法或美国环保署(EPA)的法规将做出规定,要求从事水力压裂的公司披露压裂液(fracturingfluids)的成份信息。

令人关注的问题是在页岩气开采中的采出水(producedwater)和钻井液(drillingfluids)的处置问题。在水力压裂液添加剂(hydraulicfracturingfluidadditives)中存在的化学成分需要被进一步的披露,才能更加彻底地对其潜在危害进行分析,同时才能更好地应对公众所担忧的其对水供应资源的威胁。不管怎样,页岩气开采中产生的采出水和钻井液往往需要被排放到地表水。对此,美国的《清洁水法》(CleanWaterAct,简称CWA)应适用。

CWA是美国国会1977年对于1972年《联邦水污染控制法案》的修正案,CWA制定了控制美国污水排放的基本法规。CWA授予美国环保署(EPA)建立工业污水排放的标准(基于技术),并授予EPA继续制定针对地表水中所有污染物的水质标准的权力。根据CWA,任何人或企业不得从点污染源向可航行的水道中排放污水,除非根据该法案获得污水排放的许可证。CWA的许可证要求土地所有者在将“疏浚或填充材料”置于可航行水域之前,向陆军工程兵团申请许可。

美国环保署负责点污染源(国家污染物清除系统)许可的发放与实施。另外,CWA还规定了点污染源的报告义务,要求其自我执法。该法案赋予了行政管理者较大的裁量权,要求点污染源自行测试其排放物,并制作测量结果的定期报告。这些报告的要求成为点污染源申请许可的文件内容的一部分。违背这些记录义务将受到环保署的惩罚。

CWA允许环保署委托各州政府执行多种行政执法任务,包括许可、行政管理和强制执法。各州有权实施清洁水法案的各项计划的同时,环保署仍然保留对州政府监督的责任。

最后,美国公众对于页岩气开采还担心取水问题。水力压裂需要耗费大量的水。一般来说,一口页岩气井的钻探需要使用2-4百万加仑水。对此,各州都有各自的取水许可制度,以规制从地表水体中取水的行为。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

页岩气革命查看更多>页岩气开采查看更多>水力压裂法查看更多>