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在国家决策层提出“转变职能、简政放权”的大背景下,业界期待多时的火电项目审批似乎也迎来了松绑一刻。国家能源局日前宣布,将改变以往逐一评估布局火电项目的模式,加强规划引导和后续监管,实行“全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施”的火电项目规划建设新机制,再次引发行业关注。
国家能源局将此次机制变化为“简政放权创新燃煤火电项目审批机制”,但在接连下放燃气和燃煤背压热电项目审批权后,常规煤电项目审批机制事实上并未发生任何变化。那么该版本的审批机制究竟新在哪里?
强调规划引导与后续监督
自去年各行业简政放权措施密集推出以来,常规煤电项目审批权何去何从的问题,便在电力行业引起高度关注。此次推出的新规强调了规划引导与后续监督,但业界翘首以待的“项目审批权下放”仍未见突破。
新审批机制提出了四点要求,一是通过规划指导抓总量。国家能源局在电力规划基础上,会同地方确定各省年度火电建设总规模和布局原则;二是充分发挥地方作用。省级发展改革委(能源局)按照“公开、公平、公正”原则,根据自身特点,建立科学评议机制,优选火电项目,公示后报送;三是咨询机构充分参与决策过程。委托国家级咨询机构对省级发展改革委(能源局)报送的年度项目方案进行科学评估,据此下发年度分省火电建设规划实施方案;四是实施全程监管。国家能源局各地监管机构对火电项目优选排序工作进行监督,并加强火电建设规划落实情况监管,对违规项目加大稽查力度,实现火电项目的全过程闭环监管。
事实上,上述能源局所列的四项具体实施措施,我国早已出台,例如在规划方面,此前我国做得比现在更为严格。“并无新意。‘老酒装新瓶’。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说,“但是此前相关措施执行并未到位。在此次变动中,最大的创新应该是如何更好落实相关措施,以保障既有审批政策执行到位。”
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传统的抽水蓄能具有调峰、调频、调相、储能、系统备用和黑启动等“六大功能”,在保障电网安全、提升全系统性能、推动经济社会发展中发挥着重要作用。然而,当全球进入电力转型期之后,抽水蓄能则成为以可再生能源为主体的新型电力系统中最重要的一个组成部分。
(一)发展历程。我国固危废治理行业起步于“八五”时期,至今已经过了三十余年的发展。其发展历程大致可以分为行业萌芽阶段(1989-1995年)、起步阶段(1995-2002年)、推进阶段(2003-2012年)、成长阶段(2013年至今)。
“要解决调峰难题,还须重视龙头水库电站的建设和常规水电站的蓄能改造。”2021年9月17日,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭在“抽水蓄能产业发展座谈会”上表示。
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走好新的赶考之路,必须把握好贯穿减污降碳主线和紧扣高质量发展主题两个关键,以更好水平服务大局、助推绿色低碳高质量发展。
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