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配套政策密集发布
值得注意的是,新规中的一句“通过规划指导抓总量”突显了电力规划的重要性。
国家电网北京经济技术研究院高级咨询王信茂认为:“电力发展规划是电力工业发展建设的重要指导,科学规划是电力工业实现健康发展的根本保证,对于提高电力工业发展质量、效率和转型升级至关重要。”但他同时认为,我国电力发展规划工作存在诸多问题,其中,市场配置资源的作用没有得到充分发挥,行政管理在一定程度上存在着重微观轻宏观、重项目审批轻规划管理的问题;同时,我国并未制订电力发展“十一五”规划,到目前为止“十二五”规划也仍未发布。王信茂认为,“这突出说明了我国电力规划管理工作极其薄弱,没有发挥规划对电力项目投资、建设的指导作用。电力发展规划工作亟需加强。”
不过可以看出,此次能源局改进了以往逐一评估布局的模式,强调规划引导和后续监管,可以说在一定程度上是对“重微观轻宏观、重项目审批轻规划管理”问题的修正。另据了解,对上述提及的四点内容,国家能源局日前也密集出台了相应措施,以强化战略、规划、政策、监管与服务,切实提高能源管理效能。例如,在咨询方面,2月10日确定了第一批研究咨询基地名单,并表示国家能源局需委托外部机构承担研究和咨询任务的,原则上从研究咨询基地名单中选取;在监管方面,1月28日发布七项2014年市场监管工作要点,第一项便是要求加强能源规划、计划、政策执行情况和建设项目监管,以促进能源规划政策实施。
缝缝补补的小动作?
在2014年全国能源工作会议上,国家能源局局长吴新雄强调,要创新能源项目管理方式,更多地通过规划、计划、政策和监管“四位一体”实施项目管理。“继续取消和下放行政审批事项,凡是能下放的一律下放到地方,凡是能交给市场的一律交给市场。”
审批权的下放一直是近来比较热的话题。对此,中投顾问能源行业研究员任浩宁表示:“在简政放权的大背景下,煤电项目审批权的下放或取消是大趋势。”事实上,常规燃煤发电项目审批权下放被寄予厚望,但此次却并未调整。国家能源局认为:“常规燃煤火电项目煤炭消耗量大,污染排放集中,关系生态安全和公众利益,属限制发展类项目,有必要通过政府审批控制规模和科学布局。”
华能技术经济研究院研究室主任韩文轩认为:“对于新建煤电项目和煤电行业来讲,还是应采用市场化的手段,发挥市场在资源配置中的的决定性作用。根据能源局上述条文内容来看,此次审批新机制并未发生根本性变化。”
对此,任浩宁也表示:“放在审批权下放或者政府职能转变的大环境中,可以说此次机制创新只是缝缝补补的小动作而已。”
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传统的抽水蓄能具有调峰、调频、调相、储能、系统备用和黑启动等“六大功能”,在保障电网安全、提升全系统性能、推动经济社会发展中发挥着重要作用。然而,当全球进入电力转型期之后,抽水蓄能则成为以可再生能源为主体的新型电力系统中最重要的一个组成部分。
(一)发展历程。我国固危废治理行业起步于“八五”时期,至今已经过了三十余年的发展。其发展历程大致可以分为行业萌芽阶段(1989-1995年)、起步阶段(1995-2002年)、推进阶段(2003-2012年)、成长阶段(2013年至今)。
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走好新的赶考之路,必须把握好贯穿减污降碳主线和紧扣高质量发展主题两个关键,以更好水平服务大局、助推绿色低碳高质量发展。
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6月18日,国家能源局关于印发《电力建设工程质量监督专业人员培训考核和专家库管理办法》的通知(国能发安全规〔2025〕58号)。本办法适用于电力建设工程质量监督专业人员培训考核和专家库管理工作。其中提到,在国家能源局安全司的指导下,可靠性和质监中心具体负责质监专业人员培训考核和专家库管理
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