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环境保护者们对页岩产业的发展持肯定意见——这比来自媒体的铺天盖地的吹捧更有信服力。当天然气在能源结构中占据更大比例的时候,欧洲的碳排放量将明显下降。倘若限制天然气的生产和消费,欧洲将重回“煤炭时代”,给欧盟实现环保目标增加困难。
虽然开发页岩气好处多多,但摆在欧洲面前的问题也不少。一些是政治问题,一些是与欧洲能源行业相关的架构和运营问题,还有一些是地理问题。政治因素和地方绿色环保主义者的阻碍是发展页岩的最大“对手”。
关于使用水力压裂技术会对环境造成影响的争论占据了讨论的大部分,人们并没有更多地关注页岩气对经济将产生何种影响。对此,政府正在极力纠正着人们的观念,试图引导群众从更具有现实意义的角度看待页岩气。
但实际情况却更为复杂。页岩气在荷兰遭遇到强烈的公众抗议,因为居民的房屋如果位于页岩作业区域上方,该房屋将严重贬值。而德国强大的绿色环保主义者不断对政府施压,导致政府对于是否应该开采页岩气犹豫不决。法国禁止使用水力压裂技术。同时,欧洲工业行业对于页岩的总体反应都显得不温不火或模糊不清。
可以说,页岩在欧洲仍然处于沉睡状态。但其中时有好消息传来,让人们在停滞不前的现状中看到希望。
英国政府已经启动开发页岩气的执照审批,并且给予地方政府相应的税收激励,以加速审批进度。另一个正面信号来自乌克兰,去年11月,雪佛龙公司与乌克兰签署合作,开发页岩资源。
面对页岩提供的多重好处——将欧洲从煤炭消费中解放出来、降低能源价格、缓解能源困局、刺激就业、创造投资机会等,欧盟应该抓住机会,领导欧洲开创页岩新格局。待到美国的天然气能够低价出口之后,欧洲将彻底丧失发展页岩资源的动力,那时,欧洲还将继续受到外界的能源牵制。
为了防微杜渐,欧洲可以从几方面着手:首先,政府应该使民众了解页岩对于欧洲最重要的意义在于,页岩之路是一条绿色之路,能够改善欧洲的环境现状。其次,政府和行业都应该积极回应地方民众对于水力压裂技术的担忧。尤其是企业,更应该耐心、积极地与地方政府沟通,解决开采过程中对当地产生的各种影响,并帮助人们认识到开采页岩对当地经济发展带来的好处,以平衡民众心理。再次,欧洲应该马上解放页岩开采。尤其是西欧国家应该跟随英国的脚步,从政策上支持和扶持页岩开采。这是唯一能够尽快将页岩从“口头争论”转化为“实际产物”的方法。最后,能源公司、公共事业公司、能源密集型企业和衍生物贸易商都应该认识到,在接下来5年中,页岩会导致市场发生强烈震荡,如何管理和平衡即将到来的风险将决定欧洲页岩之路能否长远、稳定地走下去。
在投入实际行动之前,欧洲是否正在接近“页岩繁荣”还不得而知。若想找出答案,各国必须尽快付诸行动。
(来源:欧洲能源观察,史蒂文-费里尼奥 文章有删节、标题有改动)
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