火电审批机制或非必要 招标机制受市场青睐(3)

招标机制受青睐

对于近期能源局发电项目审批权的下放，一位来自某电力行业协会的权威人士表示：“电力项目审批权力下放是一种进步，但下放前提是有统一的规划。同时从职能转变来说，这只是迈了一小步，真正的转变还是应该交给市场，实行招标。”另外，在项目运行后政府进行事后监管，即整体上做到电力规划引导、市场配置和政府监督。

“市场配置资源的重要因素是电价和项目，而目前我国电价是政府定价，项目则需要政府审批。”上述人士表示，“市场招标不仅是投资体制的问题，同时也确定了投资主体和电价水平。”例如，在电价确定方面，2003年国家发改委曾经发文实行两部制电价，即容量电价和电量电价。在招标机制下，上述两部分电价均在竞标过程中得到确定，是完全市场化的结果，两者一个固定一个可变，一个增量一个存量，相互配合，便形成了电价的全面竞争。

据了解，前不久发改委进一步完善水电上网电价机制，便鼓励通过市场招标等竞争方式，来确立业主和电价。对于市场招标，林伯强也同样表示肯定，他说：“在招标机制下，国家只需要制定好总体规划，项目的评估由独立的第三方机构作出，项目业主则通过竞价招标确定。这都是市场行为，完全可以替代审批机制。”