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成本难题
在政府、企业、百姓享用“煤改气”诸多优势的同时,不得不面对的一个现实问题是,大幅增加的成本谁来承担?
在推进“煤改气”时,遇到的另一阻碍是运行成本过高。
据了解,“煤改气”的成本可分为两部分:即一次性投入和运行成本。在管线铺设、购置锅炉等一次性投入方面,燃气锅炉与燃煤锅炉的成本相差不大,倘若未来建设大型锅炉房,还能省去堆煤场和堆渣场的成本。二者主要的差距体现在运行成本上。
据长春市公用局的理论数据测算,在一个完整的采暖期内,建筑面积每平方米的耗气量是17立方米。如果以吉林省居民用天然气的价格2.8元/立方米来计算,一个采暖季天然气供热价格是建筑面积每平方米47.6元;相比于燃煤供热价格的每平方米29元,每平方米燃气供热成本要高出19元左右。也就是说,一家90平方米的住宅,一采暖季要多支付近1710元供热费。
长春市目前根据“同城必须同价”的原则,没有让百姓分摊多出的成本,而是用财政进行补贴。但如果长春市优先改造的1207万平方米的小锅炉房全部改成“煤改气”,政府就需要财政补贴2.4亿元左右。目前,长春市政府表示尚可承担2.4亿元,但如果继续扩大“煤改气”范围,政府的财政压力就会比较大。
“市政府在等待采暖期结束后的准确报告,再进行具体部署。”长春市公用局供热管理处处长温成君说。
同样的问题在山西省五台山脚下的定襄县也存在。2013年7月,当地天然气价格从2.53元/立方米涨到3.7元/立方米,煤炭价格却比去年同期降低了100多元。当地一家生产法兰的企业在使用燃气锅炉后,生产一吨法兰的成本比2012年提高165元,企业利润率从15%降低到不足5%,成本上反而不具有竞争力。
兰州“煤改气”也面临成本考验。2013年,兰州供热天然气价格一立方米上调0.65元,供热价格尚未调整;并且政府承诺的补贴没有及时到位,使“煤改气”后负债的供应站运营更加艰难。
面对“煤改气”后成本提高,百姓各执一词:有人认为家里暖和了,应该多支付一定费用;也有人认为成本太高,宁愿家里冷点,自己多穿点……
据了解,长春市“煤改气”的理论测算成本是按照吉林省居民用天然气价格2.8元/立方米计算的,但实际成本是按非居民用天然气价格3.57元/立方米计算。
“天然气价格太高了。"煤改气"工程不同于工业用气可以创造价值,它是民生工程。是否可以考虑特价售气。”温成君说。
“"煤改气"作为民生工程,与居民同等重要,价格也应该与居民用气相同。”金永浩说,“若是按照居民用气价格售气,百姓也能少承担费用。我们期盼着国家能出台扶持或优惠政策。”
此外,专家认为供热价格也应遵循经济市场规律,不可一成不变。“企业要维护设备,又要盈利。当维护的成本较高时,购买燃料量就少,最后损害的是百姓的生活质量。”温成君说,“如果每家供热价格涨一点,对家庭生活没有影响,又能保证整个供热系统安全稳定的运行和燃料充足,供热水平会大大提高。”
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