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三、公众参与的定位“错位”
公众参与的基本出发点是让决策更多地反映公众的意愿。按参与程度不同可划分为完全没有参与、有所参与、平等分享决策权力、完全控制决策过程等不同等级。对于核能项目,我们正从传统的政府决策,过渡到公众参与机制的逐步建立和强化阶段。但不得不说,一些舆论走到另一个极端,片面强调社会公众共享甚至完全控制决策权力。现实中,一些项目在群体事件的压力下“一闹就停”,项目本身虽安全但“根据民意”而取消建设的事件屡屡发生。公众参与中的“民粹化”决策倾向令人忧虑。
从国情出发,我国核能项目公众参与的目的应是使公众了解核电建设情况,反映自己的诉求,保证自身权益,实现社会监督。公众参与的定位更多应体现在知情权、参与权和监督权上,而不能把决策权完全交给公众,盲目顺从公众情绪化的非理性选择,影响国家的整体利益,也损害了公众和地方的长远利益。公众的意见和诉求是否采纳,首先应取决于这些意见和诉求是否符合国家的法律法规,是否具有科学理性的依据和道理,是否具有现实可操作性。
四、公众参与的范围“错位”
对于核能项目,地方政府往往“趋利避害”,推荐一些位于本行政区域边界处的厂址;还有一些厂址旁邻外地置业者众多的旅游度假地区。这些厂址的公众参与问题更加复杂,仅在项目所在行政区和常住人口中小范围征求意见,已不能满足利益相关方表达关切和参与监督的需求,更深层次是跨行政区域的利益补偿问题,这是得到公众支持的重要物质条件,是核能公关工作的基础。对位于省级、地市级、县市级交界处的厂址,上一级政府应加大协调力度,按照利益风险平衡原则,采取更合理的补偿和地方税务分享政策等,切实让项目影响范围内的公众有机会分享核能发展的直接利益。对于建设单位来说,在上一级政府未能承诺亲自协调的情况下,要慎重选择位于省级、地市级、县市级交界处的厂址。
对于公众参与而言,核科普宣传教育等“实质内容”的灌输固然重要,更重要的是确立一套“以人们看得见的方式加以实现”的“程序”,使公众感受到参与过程的公正和透明。只有如此,其结果才能得到公众的广泛接受。建议早日建立适合我国国情的公众参与机制和制度,使公众参与法律化、制度化、程序化,促进我国核能事业的顺利发展。
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8月24日,日本政府无视国际社会的强烈质疑和反对,单方面强行启动福岛核事故污染水排海,中方对此表示坚决反对和强烈谴责,已向日方提出严正交涉,要求日方停止这一错误行为。日本福岛核污染水处置是重大的核安全问题,具有跨国界影响,绝不是日本一家的私事。自人类和平利用核能以来,人为向海洋排放
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据日本共同社报道,围绕日本东京电力公司福岛第一核电站事故,东京地方法院13日判决东电前高层赔偿东电13万亿余日元。报道称,东电股东由于东电前高层疏于海啸对策管理,造成巨额废炉费用等对东电造成严重损害,于是对5名前高层提起诉讼,要求他们向公司赔偿总额22万亿日元的损失。东京地方法院13日作
东京消息:据日本广播协会电视台报道,日本最高法院17日对4起集体诉讼作出统一判决,认定日本政府对福岛核事故没有赔偿责任。据日本共同社报道,这是日本最高法院首次对福岛核事故中日本政府的相关责任作出判决。报道称,此次判决可能对目前在日本各地进行的其他约30起类似诉讼案件产生影响。日本最高
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据日本共同社报道,正在日本访问的国际原子能机构(IAEA)副总干事兼核安全和安保司司长莉迪·埃夫拉尔,于当地时间7日访问了日本经济产业省,就东京电力福岛第一核电站污水排海一事表示,“要保证安全性,需要基于详细的信息对排放计划进行讨论”,要求东电和日本政府提供相应的信息。
据日本放送协会(NHK)24日报道,相关人员透露,日本政府和东京电力公司已基本敲定,未来将通过修建海底隧道,把福岛核电站污水引流到距离海岸1公里附近的海中排出。
据日本《东方新报》23日报道,日本福岛第一核电站2011年发生核泄漏事故,给周边地区环境带来严重影响,部分地区至今仍禁止人员进入。
中核集团2025届校园招聘提前批正式启动!
近年来,我国核电技术快速发展,已经进入世界核电技术第一方阵。近日,中国核能行业协会发布了《中国核能发展报告2024》蓝皮书。蓝皮书显示,截至目前,我国在建核电机组26台,总装机容量3030万千瓦,在建数量和装机容量均保持世界第一。以“华龙一号”“国和一号”为代表的自主第三代核电技术在我国正
近日,由中国能建中南院,作为总承包联合体牵头方承建的国内第一条超大口径、超低能耗、零碳排放的核能综合利用工业蒸汽管网工程正式通汽运行,创造了七项国内第一,这是公司积极探索开发,核能蒸汽供热的重要成果。连云港石化产业基地绿色供能工程位于江苏省连云港市,主要建设田湾核电站至连云港石化
当地时间5月7日-10日,中核集团董事长余剑锋率团赴西班牙,与西班牙核公司(ENUSA)、西屋电气公司(Westinghouse)等合作伙伴就深化全产业链优势,深化务实合作深入交换了意见。在与西班牙核公司总裁马里亚诺·莫雷诺·帕冯(MarianoMorenoPavon)会谈期间,余剑锋充分肯定了双方合作取得的成效,并表
5月12日,在中国品牌日活动上,中核集团成功举办2023年度社会责任“1+N”报告发布仪式,向全社会展示中核集团过去一年积极履行社会责任的实践和成效。中核集团董事长、党组书记余剑锋在社会责任报告中撰文致辞。国务院国资委社会责任局副局长汪洋,中核集团董事会秘书、新闻发言人潘建明出席活动并致辞
今年是中法建交60周年。从1978年首度开启核电合作,到如今核能、油气、可再生能源等多领域结出累累硕果,能源合作是中法全面战略伙伴关系的重要组成部分。面向未来,中法合作共赢之路仍在继续,中法能源合作正转“新”转“绿”。5月11日上午,国家主席习近平结束对法国、塞尔维亚和匈牙利国事访问后乘
5月9日,中核集团总经理、党组副书记申彦锋在福州与福建省委副书记、省长赵龙就进一步深化战略合作进行座谈交流。福建省副省长林文斌,福建省政府秘书长伍斌,中核集团党组成员、总会计师王学军出席会见。赵龙对中核集团长期以来给予福建发展的大力支持表示感谢。他表示,福建正深入贯彻习近平总书记重
据美国能源信息署汇总的数据,在过去10年中,中国新增了超过34吉瓦的核电容量,使中国运行的核反应堆数量达到55座。截至2024年4月,总净容量为53.2吉瓦,另外23座反应堆正在中国建设中。美国拥有全球最大的核电装机,拥有94座反应堆,但用了近40年的时间才增加了与中国10年增加的相同的核电容量。2022
据韩国《Dailian》4月7日报道,韩国2050碳中和绿色成长委员会(简称“碳绿委”)和环境部于7日发布一份报告显示,2023年韩国温室气体减排量约2.04亿吨,比2018年减少24.1%。自2018年以来,韩国无碳能源发电量为68.1TWh,超过用电量的增幅(17TWh),为减少温室气体排放做出重大贡献。其中,核能发电占
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近日,由上海核工院、秦山核电等联合研制的国内首个商用堆同位素在线辐照生产装置顺利完成安装,标志着公司在重水堆同位素生产领域取得重大突破。该套辐照装置为国际首创设计,具有可靠性高、全程屏蔽、生产灵活、产量高等特点,可远程全自动化装、卸及转运同位素靶件,在不影响反应堆运行的情况下实现
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