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华电集团政策法律部主任陈宗法对此观点持同意态度。他认为,目前的问题在于,市场的蛋糕一定时间内是相对固定的,开展大用户直购,实际上是一种利益重新分割的过程,必定有参与者少收益,影响积极性。如此一来,水电直购的停滞不前也就不难理解了。
欧阳昌裕表示,过去我们对大用户直购的理解上可能还有偏差的地方。其本质在于,通过市场化改革,确定独立的输配电价机制,将选择权给用户,实现供求关系影响价格高低,并不是一味低电价或优惠电价。
需合理引导
在今年的湖南两会上,人大代表彭忠喜提交议案,建议省政府将怀化水电纳入全省电力用户与发电企业直接交易试点。
“由于历史和区位及承接珠三角产业转移等多种原因,怀化高能耗企业较多,电力费用占去这些企业经营成本的三分之一强,因为没有用电优势,电价高于相邻的贵州省,怀化的一些企业纷纷迁入贵州发展,对怀化本来底子薄弱的工业造成很大的冲击。”彭忠喜表示,实行水电直供企业,既可以稳定、促进现有企业的发展,还可以形成巨大的招商引资洼地效应,吸引更多的企业来怀化投资兴业,推动怀化经济社会健康快速发展。
“在国家推动节能减排、转型升级的大背景下,大用户直购电还有可能刺激耗能工业的发展。”张博庭认为,随着高耗能产业向中西部转移,西南水电基地也是这些产业转移的重要方向,在这些地区开展水电大用户直购,可能加剧云南、广西电解铝等行业的产能过剩。
湖北省经信委主任欧阳万坤在湖北今年两会的新闻发布会上透露,湖北将试水由用电大户与发电厂直接签订供电协议确定电价,支付电网服务费。“2013年湖北全省用电量达到1600亿千瓦时,拿出其中100亿千瓦时电量让用电大户与发电厂签订协议电价是完全可行的。”欧阳万坤说,湖北已经积累了一定的经验,接下来将进行试点,试点时支持能效高的企业。
欧阳昌裕表示,在水电较为丰富的省份开展大用户直购电需要政府进行合理引导,选择那些符合产业政策、高科技、高附加值的企业试点进行,也可以在一定程度上减少弃水现象。
2014年能源工作会议提出,将在云南开展电力体制改革综合试点,积极开展电能直接交易和售电侧改革,推进输配电价改革,加快建立健全电力市场体制机制。
作为水电大省的云南,未来也更值得关注。
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“我们公司今年的大用户直购电交易量达到592.2万,节约了近10.4万元电费,相当于增加了20吨乳制品的利润。”6月16日,在甘肃省大用户直购电交易工作座谈会上,首次参加大用户直购电的华羚乳品股份有限公司副总经理马小平说。直购电交易工作能够进一步降低甘肃企业用电成本、有效拉动全省工业经济发展。
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