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阶梯天然气气价或年内推出
事实上,早在几年前,阶梯天然气气价的思路就被提出,并经过数次讨论、修改以及试点经验总结。据了解,从2012年8月起江苏、湖南的多个城市率先出台阶梯气价听证方案。
此后,广东、河北、江西、安徽、吉林等也在2013年提出逐步推行阶梯气价,并建立购气成本与城市管道燃气销售价格的联动机制,即当国家和省调整天然气门站价格及管输费时,将顺价调整终端销售价格,无需再次举行听证会。今年伊始,浙江宣布全省将于3月起推行阶梯气价,广东东莞市也表示要在年内推行。
“现在多个地方政府开始试行居民阶梯气价改革,但需要全国性的改革方案来确定一个机制,与门站气价形成机制、终端气价传导机制等进行整体配套,然后各地在此框架下制定具体的实施方案。”参与《指导意见》制定与讨论的人士告诉记者,为了吸取阶梯电价改革的教训,此次机制的设定更为具体、严格。
据透露,在2013年12月初,国家发改委价格司组织召开《关于实施居民生活用气阶梯气价的指导意见(征求意见稿)》的讨论,而其中备受关注的便是档次划定、计量周期、采暖气价等问题。
从目前已经实施阶梯气价的地区经验来看,第一档气量基本上都是每月15立方米左右,基本气价为每立方米2.45元。“对于三口之家而言,这些气量基本上是够用的,但是如果考虑到供暖需求,则远远不够,尤其是在北方地区,那些自采暖的用户用气必然要承受较高的阶梯气价,恐怕难以接受。”上述参会人士介绍说。
中国石油学会天然气专业委员会经济学组委员刘毅军表示,目前北方地区几乎没有阶梯气价模式,由于供暖用气执行低价策略,在未来阶梯气价推开的过程中,将成“难啃的骨头。”与此同时,之前有一些地方的城市居民用气涨价未到位,接下来将通过建立阶梯气价的方式纳入进来。
参会人士透露说,该《指导意见》已修改完成并上报至国务院相关部门,有望在年内推出。
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