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记者:听您抽丝剥茧介绍了很多,让我对能源治理有了一定的了解,您能归纳一下吗?
李俊峰:归纳起来是三条。一是我们能源产业链条的各个方面标准要提高上去,这是最关键的。目前我们百分之八九十的企业排放都是符合现有标准的,但是我们的污染还是加剧了,这说明我们的标准是有问题的。二是要把监管做好,有了标准没有监管是没用的。三是要意识到改善环境是全民的责任,不是能源企业单独的问题。不要相互指责,要做好自己的事情。
“能源结构调整要顺应国际潮流”
记者:您认为能源生产和消费方式变革应该规划怎样的路线图?
李俊峰:能源生产和消费方式变革说起来容易做起来难,为此我们至少需要十几二十年的努力。并不是我们说要革煤炭的命,然后第二天煤炭消费就没有了。煤炭消费比重下降是一个缓慢的过程,我们要正视这一事实。
对于能源生产和消费方式变革的路线图,首先是要做一个能源发展长远布局,这种布局要和国际潮流一致。我们没有必要和别人不一样,比如现在国际的潮流是天然气、页岩气,没有一个国家在进行大规模煤制气商业化运作的。
我们的长远布局一定要符合国际潮流。除了要制订长远规划外,第二个方面是需要打破垄断,不仅是企业垄断,还要打破行政垄断。
行政垄断就很容易忽视经济规律。举个例子,为了应对雾霾,北京的燃煤电厂都换成了燃气机组。这些电厂是为了奥运会进行的升级,可以说是很好的电厂。把北京的燃煤电厂替换成燃气机组对于北京来说是很好的,但代价却是很高的,同时减排效果却不明显。为什么不用燃气机组去替换河北那些落后的小机组、小锅炉呢?那样效果可能更好一些。行政垄断就容易“抓大放小”。
所以如果要很好的落实中央政策,最好通过经济规律来配置市场资源。如果我们的能源革命要成功,一定要打破垄断,包括企业垄断、行业垄断、区域垄断,要在能源系统里建立一个市场配置资源的体系,这是能源体制改革的重要方向。
记者:您觉得我国能源生产和消费变革应该设计一个怎样的时间表?
李俊峰:我认为应该分三步走。第一步,从现在开始,以控制雾霾为一个契机,加速我们的能源转型。在“十三五”期间,给煤炭定出一个峰值来,将煤炭消费总量控制住,给我们脱缰的能源需求戴上笼头。第二步,从2020年开始,由能源强度管理过渡到能源总量管理。不仅仅是煤炭,所有的化石能源都要进行总量管理。同时,加大可再生能源的发展步伐。第三步,2030年之后,我们的天然气使用比例和可再生能源利用比例,能够达到欧洲水平,低碳化的程度要和国际水平接轨。
到2020年,我们全国空气质量要达到世界卫生组织规定的发展中国家的最低标准,即PM2.5不超过每立方米75微克。2030年我们要将PM2.5降到每立方米40微克以下。到2050年我们要将其降到每立方米15或者20微克以下。
记者:我国能源生产和消费方式变革成功后对生态环境的影响又是怎样?
李俊峰:那时我们对生态环境的影响应该降到很低了,将回到生态红线之内,生态会得到逐步恢复,达到休养生息,环境将更适合人类居住。让美丽中国变成现实。
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