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提案精要
◆鼓励企业采用“ 中国标准”落实 “ 走出去”战略,对成功采用中国标准 “ 走出去”、获取海外项目的企业给予一定的政策支持和资金补助。
◆主动参与一些国家的工程建设标准体系的建立,积极参与国际上的一些标准化的活动,推动中国标准在相关国际标准的影响力,不断增强中国企业在海外市场的影响力和竞争力,增加我国的综合竞争能力和国际影响力。
风电装备制造业健康发展亟需国家政策支持——中国明阳风电集团有限公司董事局主席/ 首席执行官张传卫
近年来,风电装备制造产业发展速度放缓,风电机组价格持续下降, 生产成本不断攀升,企业效益水平低下。多数风电装备制造企业亏损,少数盈利企业的利润率仅徘徊在2%左右, 不足下游风电场投资利润率的十分之一。盈利水平下降导致企业融资困难,同时企业难以保障在产品质量提升和技术创新方面的投资,严重影响了风电产业的可持续发展。
这一现象是多种原因导致的。 首先是风电市场增长放缓,有效需求不足。2011-2012年,我国新增风电装机增速均显著下降,2013年虽呈现小幅回升,但仍未扭转风电市场有效需求疲软的局面。
其次是恶意竞争打破市场秩序, 风电设备价格持续下降。产业下游需求疲软导致竞争加剧,风电机组市场价格持续下降,但伴随风电开发区域向低风速地区转移, 市场对风机零部件的适应性要求提高, 造成风机成本上升3%~5%,企业利润缩水严重。
再次是企业效益水平低下,风电设备质量不稳定。 风电装备制造企业普遍面临盈利困境,难以保障产品质量提升和技术创新方面的投资, 导致设备质量不稳定, 风电场业主出于对国产机组质量的担忧, 纷纷要求延长质保期服务, 售后成本大幅上升使制造企业不堪重负。
提案精要
◆明确风电发展目标,稳定市场需求。请国家发改委、国家能源局明确风电发展国家目标,年装机量不少于2000万千瓦,保持稳定的市场总量增速,落实有效市场需求, 确保完成2020年实现2亿千瓦装机规模的国家风电发展目标。
◆规范风电市场秩序,杜绝恶性竞争。请全国人大、国家发改委研究改善《 中华人民共和国招投标法》,修改第四十一条第(二)项的最低价中标条件,杜绝企业的低价恶性竞争,建立促进产业健康发展的招投标机制,倡导合理的质保期限责任和运维服务收费标准,确保落实风电场的长期设备质量保障。
◆提高风电装备质量,推动产品强制认证。请国家发改委、国家能源局、工信部加快提高风电产业技术标准,推动风电产品实施强制认证,同时加强装备质量监管。
◆推动全产业保险机制,降低风电投资风险。请保监会、银监会制定政策,鼓励保险企业支持风电产业建设,推动专用风电保险产品的开发和推广,利用保险制度降低风电装备制造企业和风电项目开发投资的风险。
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