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600亿费用从何而来
兰州石化是国家“一五”时期布局建设的156项重点工程之一,经过多年改造扩能,现已形成原油一次加工能力1050万吨/年,乙烯生产能力70万吨/年,是西部地区最大的炼化一体化企业。兰州石化现有员工33100人,其厂区原址总面积为45518亩。数万员工和占地数万亩厂区要全部完成搬迁绝非易事。
仅就搬迁资金而言,据兰州市发改委产业处负责人透露,兰州石化完成搬迁的费用估计在600亿元左右。这600亿元对兰州市并非是小数目,公开信息显示兰州市2012年地区性财政收入仅为406亿元,要兰州市财政为搬迁资金兜底,显得有点勉为其难。对兰州石化而言,要其自行承担全部拆迁费用,压力也不小。
牵头企业“出城入园”的兰州市工信委产业规划处负责人,在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,搬迁资金由企业自行承担,但官方出台的多份关于中央省属企业向兰州新区搬迁的文件中,会对搬迁的企业有诸多土地、税收上的优惠支持政策。
该负责人表示,在土地方面,按照相关政策,企业搬迁后的原址土地,按照西固区的城市规划,能够转成商服用地的会予以出让,土地出让收入的85%,政府将返还给企业。“这个政策力度很大,相当于省市两级将自身的土地出让金全部给企业,好多城市都没有这么高的返还比例。”
土地除了出让,从2013年往兰州新区搬迁的企业,原址土地亦可交给企业自行开发,上述负责人告诉记者,“企业可以在原址土地上从事商业开发,并出售盈利。”
除此之外,在税收方面,在企业搬迁期间,会对企业予以减免。尤其是搬迁到兰州新区的企业,土地价格都比较低,都是净地出让。具体到兰州石化,按照前述《方案》,兰州石化4万多亩的土地中,按照规划变更为商业、住宅用地的有14270亩。每亩地开发成本按150万元考虑,在西固区整理储备4000多亩地的成本约60亿元。该60亿元由兰州市土地储备中心现有储备土地作抵押,可向金融机构申请贷款筹措。而西固区整理储备的4000多亩余地,按照每亩650万元计算,出让总价达260亿元,除却60亿元返还市储备中心,一次性可筹措200亿元的资金。
在兰州石化搬迁改造项目启动中后期,兰州石化厂区12350亩土地由兰州市政府分期抵押,向金融机构分期分批申请贷款370亿元,贷款年限不超过两年,利息约70亿元,通过兰州石化厂区原址土地转让后,挂牌出让取得的资金进行还贷。
“再一个就是兰州新区的地,兰州石化搬迁过去,你要占多少地,地价很低,基本上就是免费给建了。”上述兰州市发改委负责人称。
按照官方设想,可以通过兰州石化厂区原址土地出让,以及抵押贷款可获取部分搬迁资金,但是该负责人也表示,资金仍然是搬迁的最大难题之一。
“兰州石化不是一二十亩地,而是上万亩地,这么大的面积完全出让很耗时间。”上述负责人表示,从搬迁到土地平整,最后进入招拍挂程序,且分批全部出让完,周期是非常漫长的。
对于上述官方搬迁方案和资金的测算,记者亦向兰州石化方面求证,但记者数次致电兰州石化相关负责人,均未获回应,此后记者又短信该负责人,截至发稿尚未收到对方回复。
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