兰州石化搬迁“锤起音未定” 600亿费用成掣肘-第3页-undefined

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600亿费用从何而来

兰州石化是国家“一五”时期布局建设的156项重点工程之一，经过多年改造扩能，现已形成原油一次加工能力1050万吨/年，乙烯生产能力70万吨/年，是西部地区最大的炼化一体化企业。兰州石化现有员工33100人，其厂区原址总面积为45518亩。数万员工和占地数万亩厂区要全部完成搬迁绝非易事。

仅就搬迁资金而言，据兰州市发改委产业处负责人透露，兰州石化完成搬迁的费用估计在600亿元左右。这600亿元对兰州市并非是小数目，公开信息显示兰州市2012年地区性财政收入仅为406亿元，要兰州市财政为搬迁资金兜底，显得有点勉为其难。对兰州石化而言，要其自行承担全部拆迁费用，压力也不小。

牵头企业“出城入园”的兰州市工信委产业规划处负责人，在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，搬迁资金由企业自行承担，但官方出台的多份关于中央省属企业向兰州新区搬迁的文件中，会对搬迁的企业有诸多土地、税收上的优惠支持政策。

该负责人表示，在土地方面，按照相关政策，企业搬迁后的原址土地，按照西固区的城市规划，能够转成商服用地的会予以出让，土地出让收入的85%，政府将返还给企业。“这个政策力度很大，相当于省市两级将自身的土地出让金全部给企业，好多城市都没有这么高的返还比例。”

土地除了出让，从2013年往兰州新区搬迁的企业，原址土地亦可交给企业自行开发，上述负责人告诉记者，“企业可以在原址土地上从事商业开发，并出售盈利。”

除此之外，在税收方面，在企业搬迁期间，会对企业予以减免。尤其是搬迁到兰州新区的企业，土地价格都比较低，都是净地出让。具体到兰州石化，按照前述《方案》，兰州石化4万多亩的土地中，按照规划变更为商业、住宅用地的有14270亩。每亩地开发成本按150万元考虑，在西固区整理储备4000多亩地的成本约60亿元。该60亿元由兰州市土地储备中心现有储备土地作抵押，可向金融机构申请贷款筹措。而西固区整理储备的4000多亩余地，按照每亩650万元计算，出让总价达260亿元，除却60亿元返还市储备中心，一次性可筹措200亿元的资金。

在兰州石化搬迁改造项目启动中后期，兰州石化厂区12350亩土地由兰州市政府分期抵押，向金融机构分期分批申请贷款370亿元，贷款年限不超过两年，利息约70亿元，通过兰州石化厂区原址土地转让后，挂牌出让取得的资金进行还贷。

“再一个就是兰州新区的地，兰州石化搬迁过去，你要占多少地，地价很低，基本上就是免费给建了。”上述兰州市发改委负责人称。

按照官方设想，可以通过兰州石化厂区原址土地出让，以及抵押贷款可获取部分搬迁资金，但是该负责人也表示，资金仍然是搬迁的最大难题之一。

“兰州石化不是一二十亩地，而是上万亩地，这么大的面积完全出让很耗时间。”上述负责人表示，从搬迁到土地平整，最后进入招拍挂程序，且分批全部出让完，周期是非常漫长的。

对于上述官方搬迁方案和资金的测算，记者亦向兰州石化方面求证，但记者数次致电兰州石化相关负责人，均未获回应，此后记者又短信该负责人，截至发稿尚未收到对方回复。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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